Постановление № 10612000-943/2019 5-1112/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 10612000-943/2019

Дело № 5-1112/2019 (№10612000-943/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

резолютивная часть постановления оглашена «_18_» сентября 2019 года

постановление в полном объеме изготовлено «_20_» сентября 2019 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Забайкальск административное дело в отношении гражданина КНР Лю Цзяньчжун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, временно проживающего на территории РФ по адресу: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

07 апреля 2019 года старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Лю Цзяньчжун по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

07 августа 2019 года в отношении Лю Цзяньчжун составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 20 августа 2019 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Гражданин КНР Лю Цзяньчжун надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства не явился, о причинах неявки не уведомил.

С учетом изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы.

Согласно ч. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно ч. 1, ч. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации. Подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, когда подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

Материалами дела установлено, что 07 апреля 2019 года в 16 час. 20 мин. местного времени в постоянной зоне таможенного контроля (зал таможенного оформления на вокзале станции Забайкальск) проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа Лю Цзяньчжун, следующего в качестве пассажира международного поезда №№ сообщением «<данные изъяты>». Лю Цзяньчжун пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, сославшись на отсутствие товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В соответствии с п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля установлено, что Лю Цзяньчжун имел 3 места сопровождаемого багажа.

В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте № 10612120/070419/Ф000018 (л.д.18-19), сопровождаемого багажа Лю Цзяньчжун, были обнаружены товары народного потребления: металлические детали, общее количество - 500шт., общим весом – 3,5 кг.; металлические детали, общее количество -100 шт., общим весом – 1,0 кг.; большой металлический диск, общее количество – 20 шт., общим весом – 0,6 кг.; маленький металлический диск, общее количество – 20 шт., общим весом – 0,5 кг.; металлические изделия, общее количество – 13 шт., общим весом – 1,8 кг.; металлический стержень со шляпкой, общее количество – 61 шт., общим весом – 0,333 кг.; металлический стержень со шляпкой, общее количество – 10 шт., общим весом – 0,222 кг.; металлический стержень со шляпкой, общее количество – 28 шт., общим весом – 0,390 кг.; металлический стержень со шляпкой, общее количество – 20 шт., общим весом – 0,100 кг.; металлический стержень со шляпкой, общее количество – 16 шт., общим весом – 0,066 кг.; металлический стержень со шляпкой, общее количество – 26 шт., общим весом – 0,104 кг.; металлический стержень с острым наконечником, общее количество – 36 шт., общим весом – 0,170 кг.; металлический стержень с заостренным наконечником, общее количество – 22 шт., общим весом – 0,110 кг.; металлический стержень с тупым наконечником, общее количество – 11 шт., общим весом – 0,098 кг.; металлический стержень с заостренным наконечником, общее количество – 24 шт., общим весом – 0,116 кг.; металлический стержень с тупым наконечником, общее количество – 5 шт., общим весом – 0,099 кг.; металлический стержень с тупым наконечником, общее количество – 4 шт., общим весом – 0,121 кг.;

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.04.2019 (л.д. 8-13) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ указанный выше товар был изъят.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Положением ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Союза исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из заявления лица, количества и характера, перемещаемых Лю Цзяньчжун товаров следует, что товары, явившиеся предметом административного правонарушения, перемещались не для личных целей, так как не соответствуют потребностям физического лица и членов его семьи в таких товарах, следовательно, товары подлежали обязательному письменному декларированию.

В соответствии с ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается их перемещение с недекларированием товаров.

Из протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 07.04.2019, следует, что Лю Цзяньчжун перемещал товар по просьбе другого гражданина. Указанный товар ему не принадлежит. Документов, подтверждающих стоимость товара, не имеет. Также из данного протокола следует, что факт административного правонарушения и вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товаров по установленной форме, Лю Цзяньчжун были признаны (л.д. 32-34).

С учетом изложенного следует, что Лю Цзяньчжун не задекларировал по установленной форме указанный выше товар, перемещаемый в багаже, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза № 12408050/0013882 от 15.07.2019, согласно заключению, которой общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения по состоянию на 23.05.2019 в пгт. Забайкальск. Забайкальского края составила 61 044 руб. 02 коп. (л.д. 61-68).

Из представленной отделом контроля таможенной стоимости служебной записки следует, что таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 07.04.2019 г., составила 61 044 руб. 02 коп.(л.д. 116-117).

На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 07 августа 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-943/2019, из содержания которого следует, что в действиях Лю Цзяньчжун присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 104, 105, 106, 109 ТК ЕАЭС, содержащихся в главе 17 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п. 35 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступавшее в качестве лица перемещающего товар, т.е. гражданин КНР Лю Цзяньчжун, поскольку именно на нем лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого через таможенную границу товара.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Лю Цзяньчжун в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданина РФ Лю Цзяньчжун имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В данном случае при назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принимает во внимание отсутствие данных, свидетельствующих о приобретении товаров для личного пользования, и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без штрафа.

Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать гражданина КНР Лю Цзяньчжун виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения: коронки трубчатой диаметром 12 мм. в количестве 500 шт.; коронки трубчатой диаметром 14 мм. в количестве 100 шт.; дисковой насадки диаметром 60 мм. в количестве 20 шт.; дисковой насадки диаметром 40 мм. в количестве 20 шт.; быстросъемного зажима в количестве 13 шт.; бора абразивного колесовидного диаметром 6 мм в количестве 61 шт.; бора абразивного колесовидного диаметром 14 мм в количестве 10 шт.; бора абразивного колесовидного диаметром 10 мм в количестве 28 шт.; бора абразивного колесовидного диаметром 4 мм в количестве 20 шт.; бора абразивного колесовидного диаметром 5 мм в количестве 16 шт.; бора абразивного колесовидного диаметром 3 мм в количестве 26 шт.; бора абразивного конусного диаметром 3 мм в количестве 36 шт.; бора абразивного конусного диаметром 2 мм в количестве 22 шт.; бора абразивного цилиндрического диаметром 4 мм в количестве 11 шт.; бора абразивного конусного диаметром 4 мм в количестве 24 шт.; бора абразивного цилиндрического диаметром 6 мм в количестве 5 шт.; бора абразивного цилиндрического диаметром 10 мм в количестве 4 шт.; (наименование товара указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Горбаткова