Решение № 2А-244/2018 2А-244/2018 ~ М-218/2018 М-218/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-244/2018

Дело № 2а-244/2018года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,

при секретаре Михеевой К.Ю.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика администрации Осташковского городского округа по доверенности ФИО2,

представителя ответчика КУИ Осташковского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове

28 июня 2018 года

административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации Осташковского городского округа, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Осташковского городского округа, в котором просит:

- признать действие Администрации МО «Осташковский городской округ» выразившееся в отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным;

- возложить на Администрацию обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

- возложить на Администрацию обязанность заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что обращалась в Администрацию МО «Хитинское сельское поселение» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Заявление было рассмотрено, в газете «Селигер» и на сайте Администрации МО «Хитинское сельское поселение» была размещена информация о приеме заявлений от заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

31 августа 2017 года информация в отношении земельного участка в виде извещения о приеме заявлений была размещена администрацией МО «Осташковский район» на сайте торги.гов.ру, лот № 7, заявлений от заинтересованных лиц не поступило.

В связи с принятием решений Осташковской городской Думы от 28 декабря 2017 года № 92,93 все документы в отношении земельного участка были переданы в администрацию МО Осташковский городской округ по причине их правопреемства в отношении администрации Осташковского района и Хитинского сельского поселения.

31 января 2018 г. обратилась с заявлением о заключении договора аренды в Администрацию МО Осташковского городского округа. 05 марта 2018 г. получила письмо, в котором указано на отсутствие оснований для предоставления земельного участка в аренду.

Указывает, что уполномоченным органом по истечении времени приема заявок, то есть после 02 октября 2017 г. должно было быть принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Полагая, что действиями Администрации нарушаются её права и законные интересы, выразившиеся в отсутствии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, невозможности дальнейшего заключения договора аренды земельного участка, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Административный истец ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении разбирательства дела или о рассмотрении дела без её участи не представила, дело с учетом мнения лиц, участвующих в деле рассмотрено без её участия.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, подтвердив получение в феврале 2017 года ФИО4 постановления Администрации №145 от 13 февраля 2017 г.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Осташковский городской округ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям МО «Осташковский городской округ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования ФИО4 не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Финансового управления МО «Осташковский городской округ» о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не представил, дело рассмотрено без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу подпункта 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае административный истец оспаривает бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка по его заявлению от 26 декабря 2016 года, а также в не заключении договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в пределах населенного пункта.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и при отсутствии предусмотренных п.8 ст.39.15 и ст.39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

В силу п.2 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В соответствии с п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Материалами дела установлено, что 26 декабря 2016 г. ФИО4 обратилась к главе Администрации МО «Хитинское сельское поселение», в котором со ссылкой на ст.ст.39.6, 39.18 Земельного кодекса РФ просила о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 1500 кв.м. на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес> указав вид права в аренду на двадцать лет, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. В этот же день заявление ФИО4 зарегистрировано в приемной Администрации за №15 (л.д.50).

30 декабря 2016 г. в газете «Селигер» выпуск №52 (12271), являющейся официальным источником опубликования муниципальных нормативных правовых актов, размещено извещение Администрации МО «Хитинское сельское поселение» о приеме заявлений на предоставление в аренду сроком на двадцать лет земельного участка с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, Хитинское сельское поселение, д.Любимка, общей площадью 1500 кв.м. (л.д.125).

Таким образом, уполномоченным органом местного самоуправления поданное ФИО4 заявление было рассмотрено как заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, оснований для возврата заявления в порядке п.3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ не установлено.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 июля 2016 г. №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым полномочия по предоставлению земельных участков возложены на органы местного самоуправления муниципального района, заявление ФИО4 было направлено в Администрацию МО «Осташковский район» и получено последней 30 января 2017 г. (л.д.49).

По результатам рассмотрения заявления ФИО4 и приложенных к нему документов Постановлением главы Администрации МО «Осташковский район» №145 от 13 февраля 2017 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенных пунктов в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами, жилыми домами малой этажности, полученного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного в измененных границах, по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м. (л.д.15).

Законом Тверской области №27-ЗО от 17.04.2017 создан и наделен статусом городского округа Осташковский городской округ, муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории МО «Осташковский район»: городское поселение – город Осташков, Ботовское сельское поселение, Ждановское сельское поселение, Залучьенское сельское поселение, Замошское сельское поселение, Мошенское сельское поселение, Свапущенское сельское поселение, Святосельское сельское поселение, Сиговское сельское поселение, Сорожское сельское поселение, Хитинское сельское поселение, объединены во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа с наименованием Осташковский городской округ. В силу п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Осташковский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Осташковского района, городского поселения – г.Осташков, Ботовского сельского поселения, Ждановского сельского поселения, Залучьенского сельского поселения, Замошского сельского поселения, Мошенского сельского поселения, Свапущенского сельского поселения, Святосельского сельского поселения, Сиговского сельского поселения, Сорожского сельского поселения, Хитинского сельского поселения.

Поскольку уполномоченным органом местного самоуправления заявление ФИО4, поданное 26 декабря 2016 г., не было возвращено заявителю по основаниям, предусмотренным статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, а начата процедура предварительного согласования земельного участка, установленная ст.39.18 Земельного кодекса РФ, доводы представителей административных ответчиков о том, что истец не обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка нельзя признать обоснованными.

В силу п.2 ч.5 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что испрашиваемый ФИО4 земельный участок предстояло образовать в соответствии с представленной ФИО4 схемой, при этом вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № из которого предстояло образовать земельный участок (для малоэтажного строительства), не соответствовал виду разрешенного использования земельного участка, испрашиваемого ФИО4 (для личного подсобного хозяйства).

Согласно ч.9, 10 ст.39.15 Земельного кодекса РФ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: 1) условный номер испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков (при наличии данного номера); 2) площадь испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков; 3) адрес земельного участка или при отсутствии адреса иное описание местоположения такого земельного участка; 4) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 5) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 6) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 7) наименование органа государственной власти, если заявителем является орган государственной власти; 8) наименование органа местного самоуправления, если заявителем является орган местного самоуправления; 9) в качестве условия предоставления испрашиваемого земельного участка проведение работ по его образованию в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков; 10) территориальная зона, в границах которой будет образован испрашиваемый земельный участок и на которую распространяется градостроительный регламент, или вид, виды разрешенного использования испрашиваемого земельного участка; 11) категория земель, к которой относится испрашиваемый земельный участок; 11.1) сведения об ограничениях по использованию земельного участка, если земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, границах территории объекта культурного наследия либо зоны с особыми условиями использования территории, если сведения об указанных границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 12) право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации государственной или муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок; 13) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, в соответствии с которым предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка (при наличии этого проекта).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования: 1) не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны; 2) не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию; 3) не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.

В силу ст.39.18 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка служит основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка.

С правовых позиций решение о предварительном согласовании – административный акт, который служит необходимой предпосылкой возникновения, в том числе, арендных отношений на которые претендует истец. При этом такое решение принимается одновременно с решением об утверждении схемы расположения земельного участка, необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка в том случае, когда испрашиваемый земельный участок предстоит образовать.

Исследованными доказательствами подтверждено, что уполномоченным органом Администрацией МО «Осташковский район» 13 февраля 2017 г. принято постановление №145 об утверждении схемы расположения земельного участка. При этом данное постановление органа местного самоуправления не содержит в себе решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4, которое подлежало принятию в случае выполнения органом местного самоуправления предусмотренной п.2 ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

О бездействии органа местного самоуправления в части непринятия постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4 стало известно в феврале 2017 года при получении постановления №145 от 13 февраля 2017 г., однако последняя бездействие органа местного самоуправления не оспаривала.

В административном исковом заявлении истец указывает, что орган местного самоуправления должен был принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка 02 октября 2017 г., то есть указывает, что о нарушении своих прав узнала 02 октября 2017 г. после того, как органом местного самоуправления 31 августа 2017 г. размещено извещение на официальном сайте Российской Федерации с адресом: www.torgi.gov.ru о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды в отношении уже сформированного земельного участка, имеющего кадастровым номером №

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как видно из материалов дела административный истец ФИО4 обратилась в суд с настоящими требованиями 05 июня 2018 г., то есть за пределами установленного ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока, при этом, уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представила, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в суд не обращалась, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа Администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности на Администрацию обязанности предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка.

Кроме того, предусмотренная законом процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, предусмотренная п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ не была проведена органом местного самоуправления, поскольку информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка, испрашиваемого 26 декабря 2016 года ФИО4, в течение тридцати дней со дня размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с адресом: www.torgi.gov.ru, не была опубликована, что является прямым нарушением требований подпункта 1 пункта 1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

Решение уполномоченного органа о необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренное п.10 ст.39.15 Земельного кодекса РФ также не принималось.

Вопреки доводам представителя административного истца ФИО1 размещение извещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды в отношении уже сформированного земельного участка, имеющего кадастровый №, сделано органом местного самоуправления без предусмотренных законом оснований, так как заявлений о предварительном согласовании уже сформированного земельного участка с кадастровым номером № в уполномоченный орган не поступало и вид разрешенного использования данного земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, не был изменен на момент размещения извещения – 31 августа 2017 года (л.д.16-27, 32).

Основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения.

Поскольку административные требования о возложении на ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка ФИО4 не подлежат удовлетворению, оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности заключить договор аренды указанного земельного участка также не имеется.

Кроме того, исходя из заявленных ФИО4 требований, в настоящее время она ставит вопрос о предварительном согласовании предоставления ей в аренду уже образованного, состоящего на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №

Между тем, с заявлением о предварительном согласовании предоставления именно указанного земельного участка ФИО4 в уполномоченный орган не обращалась. При наличии волеизъявления ФИО4 на предварительное согласование предоставления ей земельного участка с кадастровым номером №, последняя вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением в порядке, предусмотренном ст.39.18 Земельного кодекса РФ на общих основаниях.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к Администрации Осташковского городского округа, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа о признании незаконными действий Администрации, выразившихся в отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка и заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме –03 июля 2018 года.

Судья Н.А. Кокарева