Решение № 2-313/2018 2-313/2018~М-290/2018 М-290/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-313/2018

Дело №2-313/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г.Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Винниковой Л.В.

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 1989 года. 30 июля 2018 года она обратилась в УПФ России в Красногвардейском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Однако УПФ России в Красногвардейском районе не включает ей в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации. По расчету УПФ России в Красногвардейском районе по состоянию на 30 июля 2018 года ее педагогический стаж составляет 24 года 8 месяцев 19 дн, что недостает до необходимых 25 лет педагогической деятельности.

ФИО1 инициировала в суде иск к УПФ России в Красногвардейском районе. Просила обязать УПФ России в Красногвардейском районе включить ей в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 19 сентября 2005 года по 15 октября 2005 года, с 9 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 12 сентября 2011 года по 7 октября 2011 года, с 12 мая 2015 года по 22 мая 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 4 декабря 2015 года, а также обязать УПФ России в Красногвардейском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. с 30 июля 2018 года. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, поскольку за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, помимо этого повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы учителями.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования и дала объяснения, соответствующие тексту искового заявления.

Представитель УПФ России в Красногвардейском районе ФИО2 возражала против удовлетворения иска, мотивировала тем, что действующее законодательство не предусматривает включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, они не упомянуты.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п/п 19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В них, в частности, указаны Списки, утвержденные Постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, от 29 октября 2002 г. N 781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п.п.4 и 5 Правил от 11 июля 2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Объяснениями истицы, копией трудовой книжки, уточняющей справкой МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» о периодах и характере трудовой деятельности подтверждается, что с 1989 года по настоящее время истица осуществляет педагогическую деятельность, работает в должностях и учреждениях, которые предусмотрены действующими Списками.

Из ответа УПФ России в Красногвардейским районе от 8 августа 2018 года и объяснений сторон видно, что по состоянию на 30 июля 2018 г. в бесспорном порядке УПФ России в Красногвардейском районе включает в педагогический стаж истицы 24 года 8 месяцев 19 дн и не включает периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 сентября 2005 года по 15 октября 2005 года, с 9 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 12 сентября 2011 года по 7 октября 2011 года, с 12 мая 2015 года по 22 мая 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 4 декабря 2015 года, что не соответствует нормам материального права.

В судебное заседание истицей представлены доказательства, дающие основание для включения оспариваемых периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При ее отсутствии или когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.

Периоды и основания нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются уточняющей справкой работодателя <данные изъяты> от 12.07.2018 года, справкой № от 10.07.2018, копиями приказов о направлении в командировку для прохождения курсов повышения квалификации: № от 15.09.2005 (на период с 19 сентября 2005 года по 15 октября 2005 года), № от 5.11.2009 года (на период с 9 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года), № от 10.09.2011 (на период с 12 сентября 2011 года по 7 октября 2011 года), № от 7.05.2015 (на период с 12 мая 2015 года по 22 мая 2015 года), № от 3.11.2015 (на период с 9 ноября 2015 года по 4 декабря 2015 года), свидетельствами о повышении квалификации.

В уточняющей справке указано, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации она занимала штатную должность, в полном объеме производилось начисление заработной платы и страховых взносов.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а в соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, поэтому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Необходимость обучения истицы на курсах повышения квалификации обусловлена ее должностным положением, непосредственно связана с ее профессиональной деятельностью. Обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы как периоды, не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Следовательно, в соответствии со ст.187 ТК РФ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы по специальности подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ч.1 ст.22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч.2 ст.22 Закона).

Из объяснений истицы и представителя ответчика следует, что 30 июля 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. На момент обращения с учетом оспариваемых периодов она имела необходимые 25 лет педагогической деятельности, т.е. фактически обладала правом на назначение пенсии. Содержание заявления не свидетельствует об ином характере ее обращения, поскольку вместе с заявлением она представила в УПФ все необходимые документы, и заявление было изложено в формулировке, рекомендованной ей сотрудником УПФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения, если истец обращался в установленном порядке, но ему в этом было необоснованно отказано.

Поскольку с учетом оспариваемых периодов на момент обращения в УПФ за назначением пенсии ФИО1 имела необходимые 25 лет педагогической деятельности, т.е. фактически обладала правом на пенсию, представила все имеющиеся у нее необходимые документы, в том числе те, которые были предметом исследования в суде, однако они не были учтены ответчиком, пенсия подлежит назначению с момента обращения, т.е. с 30.07.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать управление Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 19 сентября 2005 года по 15 октября 2005 года, с 9 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 12 сентября 2011 года по 7 октября 2011 года, с 12 мая 2015 года по 22мая 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 4 декабря 2015 года.

Обязать управление Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2018 года.

Судья