Решение № 12-557/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-557/2018

Дело № 12-557/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 27 сентября 2018 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» ФИО2, на постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №, вынесенное заместителем начальника отдела ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновка УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 16 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района», предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 9 августа 2018 года, исполнительное производство №-ИП),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 16 августа 2018 года ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ВС № в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица ФИО2 обжаловала его в суд, указав, что судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией, находится в сложном финансово-хозяйственном положении. Убыточность предприятия обусловлена разницей покупки и продажи жилищно – коммунальных услуг. Работу управляющей компании затрудняют меры принудительного характера, принимаемые МОСП по исполнению особых исполнительных производств, направленных на взыскание задолженности. 23 мая 2018 года определением Арбитражного суда Ульяновской области в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» введена процедура банкротства – наблюдение, что подтверждает наличие тяжелого материального положения управляющей компании. Привлечение к административной ответственности и меры штрафного характера для общества носят карательный характер. Таким образом, должник организация по объективным причинам в силу сложного финансового положения не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставов – исполнителем. Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания № от 16.08.2018 года по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» не явился. О дне судебного заседания ОАО «ГУК Засвияжского района» было извещено заблаговременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не подано. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии законного представителя ОАО «ГУК Засвияжского района».

Исследовав исполнительное производство, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства следует, что 25.01.2017 года, на основании исполнительного листа ВС №, выданного 20.12.2013г. Засвияжским районным судом г. Ульяновска, на ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» возложена обязанность провести текущий ремонт <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 20.03.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

22.06.2017г. ОАО «ГУК Засвияжского района» было подвергнуто административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа.

21.09.2017г. решением Засвияжского районного суда гор. Ульяновска постановление от 22.06.2017г. о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ было отменено с прекращением производства по делу.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 26.06.2018 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 2.08.2018 года.

3.08.2018г. судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено.

9.08.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ОАО «ГУК Засвияжского района» не выполнило содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Также в протоколе указано, что ранее должник привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом наименование, дата и номер документа, не указаны.

16 августа 2018г. было вынесено постановление, которое обжалуется защитником ОАО «ГУК Засвияжского района». Согласно данному постановлению ОАО «ГУК Засвияжского района» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа. И так же в постановлении отсутствует указание на конкретное постановление, которым ранее ОАО «ГУК Засвияжского района» подвергалось штрафу по ст. 17.15 КоАП РФ.

Материалы исполнительного производства № также не содержат постановлений о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности по ст. 17.15 УК РФ в виде штрафа.

Как уже судом указывалось ранее постановление от 22.06.2017г о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ было отменено решением Засвияжского районного суда гор. Ульяновска от 21.09.2017. с прекращением производства по делу. Соответственно постановление от 22.06.2017г. о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» не может быть признано основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КОАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности администрации г. Ульяновска, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истекает 2 октября 2018 года.

Как следует из материалов дела, ОАО «ГУК Засвияжского района» не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется, поскольку исполнительное производство было возбуждено 25 января 2017года, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, с момента вступления в законную силу судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда в полном объеме.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у ОАО «ГУК Засвияжского района» имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

С учетом изложенного, исходя из вышеприведенных обстоятельств дела, учитывая имущественное положение ОАО «ГУК Засвияжского района», действия юридического лица подлежат переквалификации с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с изменением постановления должностного лица административного органа со снижением размера назначенного штрафа до 30000 рублей.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав ОАО «ГУК Засвияжского района» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания № (в виде административного штрафа), вынесенное заместителем начальника отдела ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновка УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 16 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района», предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 9 августа 2018 года, исполнительное производство №-ИП) изменить.

Переквалифицировать совершенное ОАО «ГУК Засвияжского района» деяние с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Е.Б. Бессчётнова