Решение № 2А-2120/2021 2А-2120/2021~М-1429/2021 М-1429/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-2120/2021

Дело №2а-2120/2021


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Резяповой Э.Ф., при секретаре судебного заседания Дергачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Коллекторское агентство "Акцепт" к Электростальскому ГОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия),

у с т а н о в и л :

ООО "Коллекторское агентство "Акцепт" – административный истец обратился в суд с административным иском к Электростальскому ГОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия).

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился в Электростальский ГОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Однако до настоящего времени постановления о возбуждении исполнительного производства получено не было. Бездействием начальника отдела старшего судебного пристава нарушаются права административного истца на правильное и своевременное исполнение судебных актов. В связи с чем, просит суд: 1. Признать незаконным бездействие <должность> судебного пристава ФИО1, выразившееся в не своевременной передаче судебного приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО2 для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства; не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; 2. Обязать должностное лицо Электростальского ГОСП вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "Коллекторское агентство "Акцепт" и направить копию принятого решения в адрес взыскателя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, - его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела (ч. 6 ст. 226 КАС РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, т.к. их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела (ч. 6 ст. 226 КАС РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ФИО2, надлежащим образом извещавшегося о времени, дате и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия или бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном производстве.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу статьи 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. Исполнительное производство осуществляется на принципах, среди прочих: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

Как следует из материалов дела 14.04.2021 административным истцом в адрес Электростальского ГОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, а также оригинал исполнительного листа, которые согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором №, получено Электростальским ГОСП 26.04.2021.

Согласно сведениям из официального сайта ФССП России исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "Коллекторское агентство "Акцепт" не возбуждено.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

С учетом важности стадии исполнения судебных постановлений в качестве составляющей реального обеспечения каждому права на доступ к правосудию Пленум Верховного Суда РФ в п.12 Постановления от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу ст.6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. При определении того, насколько срок судебного разбирательства являлся разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика), поведение государства в лице соответствующих органов.

В статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; указанный перечень не является исчерпывающим.

В силу ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностным лицом службы судебных приставов со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

По общему установленному названным Законом правилу, копии постановлений судебного пристава-исполнителя направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

В силу ч.2 ст.62, ст.226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административными ответчиками суду ни отвечающие требованиям об относимости и допустимости (ст.ст.60, 61 КАС РФ) доказательства, опровергающие доводы административного иска, ни возражения - не представлены; равно как не представлено суду Электростальским ГОСП истребованное судом исполнительное производство, в то время как судебный запрос Электростальским ГОСП был получен 29.06.2021.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что начальником Электростальского ГОСП допущено указанное административным истцом бездействие, - в связи с чем, полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск ООО "Коллекторское агентство "Акцепт" - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – <должность> Электростальского ГОСП ФИО1, выразившееся в не своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО2 для решения вопроса о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства; не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

Обязать начальника Электростальского ГОСП возбудить исполнительное производство либо вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "Коллекторское агентство "Акцепт", направив копию принятого решения в адрес взыскателя.

Об устранении допущенных нарушений Электростальский городской отдел судебных приставов УФССП России по Московской области обязан сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу в Электростальский городской суд Московской области, взыскателю ООО "Коллекторское агентство "Акцепт".

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Резяпова Э.Ф.

В окончательной форме решение принято 05 августа 2021 года.

Судья: Резяпова Э.Ф.