Решение № 2-189/2019 2-189/2019(2-5665/2018;)~М-5768/2018 2-5665/2018 М-5768/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-189/2019

< >

Дело № 2-189/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Капустиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО2, в настоящее время < > ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность. Ее трудовой стаж на педагогических должностях при работе с детьми в возрасте до 18 лет составляет 25 лет,поэтому ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган о назначении страховой пенсии.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.По расчету пенсионного органа ее специальный стаж составляет 21 год 4 месяца 19 дней. Отказано в зачете периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора работы с детьми в средней школе < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя < > и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГотпуск без сохранения заработной платы.

С данным решением истица не согласна, считает, что оно нарушает ее пенсионные права.

Просила с учетом дополнения иска признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в педстаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора работы с детьми в средней школе < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя < > и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГотпуск без сохранения заработной платы. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе включить в ее спецстаж для льготного назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала с учетом их дополнения по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представлено письмо о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей до 01.01.2019г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Череповце и Череповецком районе ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет). На дату обращения исчислен специальный стаж 21 год 4 месяца 19 дней. В специальный (педагогический) стаж не засчитаны периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора работы с детьми в средней школе < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя < > и с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> -отпуск без сохранения заработной платы.

С учетом собранных по делу доказательств, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска истицы в полном объеме, исходя из следующего.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица выполняла работу в качестве организатора работы с детьми в средней школе < >.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О и от 21 декабря 2006 года N 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на «Школы и школы – интернаты всех типов и наименований», а в разделе "Наименование должностей" - указание на организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком, данный Список также предусматривал наименование должности-организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школе.

Таким образом, работа в указанный спорный период в качестве организатора работы с детьми в средней школе < > не может быть отнесена к работе по специальному стажу, так как она не предусмотрена вышеуказанными Списками.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Тот факт, что в этот период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице были предоставлены часы обучения по предмету физики -12 час., классное руководство, без включения ее в тарификационные списки, т.е. без занятия штатной должности, не может служить основанием для включения данного периода, поскольку не соблюдено условие по норме педагогической нагрузки.

Включение в специальный стаж работы без занятия штатной должности в соответствии с абзацем 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, возможно при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма установлена в размере 18 часов в неделю, а согласно тарификационных списков на 1995г.-1996г. (до 02.09.1996г.)- учебный год истица не внесена в тарификационные списки, как учитель.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Согласно представленным сведениям БПОУ < > по спорному периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя < > в колледже обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Сведения персонифицированного учета за спорный период в отношении истицы также представлены в пенсионный орган работодателем на общих условиях.

Таким образом, условия работы истицы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отвечают требованиям приведенных выше правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех его отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности, в связи с чем, правовых оснований для зачета спорного периода в специальный стаж истицы не имеется.

Период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы включению не подлежит из-за отсутствия правовых оснований, так как пенсионное законодательство данный факт не предусматривает.

Поскольку не имеется оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, то оснований для признания оспариваемого решения незаконным, возложении обязанности по назначению досрочно страховой пенсии при наличии специального стажа менее 25 лет, также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В иске ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 января 2019 года.

Судья: Вавилова С.А.