Решение № 12-239/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-239/2025

дело №12-239\2025


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2025 г. р.п. Шатки

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Оганесян А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, находящегося по адресу: <адрес> жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на постановление №, вынесенное государственным инспектором межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.12.21.1 КОАП РФ,

установил:

В поступившей в Шатковский районный суд Нижегородской области жалобе, ФИО1, не оспаривая факта принадлежности ей на праве собственности автомобиля марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, выразила несогласие с назначенным наказанием и просила отменить оспариваемое постановление.

В обоснование жалобы указано, что заявителем не допущено превышение допустимой общей массы транспортного средства и нагрузки на ось.

Как полагал заявитель, при измерении АПВГК допущены ошибки при измерении нагрузки на ось.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, чье участие в судебном заседании, было обеспечено путем использования видеоконференц- связи с Дзержинским районным судом Калужской области, доводы жалобы поддержал, дополнив, что согласно акту проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК от ДД.ММ.ГГГГ, система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении - «ИБС ВИМ» идентификатор ИБС №, не соответствует предъявляемым к ней требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348.

Как утверждал ФИО2, на основании данного акта ГКУ Нижегородской области «Центр развития транспортных систем» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о приостановке эксплуатации АПВГК, расположенного в р.п. Шатки.

Сославшись на положения части 4 ст.1.5 КОАП РФ, представитель просил производство по делу прекратить.

Государственный инспектор межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, вынесший оспариваемое постановление, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, однако представитель Управления в своем письменном ходатайстве, возражая против доводов жалобы, просил в удовлетворении жалобы заявителя отказать.

При таких данных суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и, в соответствии с частью 3 ст. 30.6 КОАП РФ, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. N 2060, вступивших в силу с 01.03.2024, (далее - Правила), "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

За несоблюдение указанных требований Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно частью 2 ст.12.21.1 (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) установлена административная ответственность, согласно которой движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 250 000 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления 09.06.2024 в 17 час 52 мин. на 143 км + 486 м автодороги Нижний Новгород – Саратов в Шатковском районе Нижегородской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в составе 2 – осного автопоезда в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 11,071 т на ось №2, при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т, чем превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на 10,71%.

Поскольку данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, в соответствии с частью 1 ст.2.6.1 КОАП РФ к административной ответственности за данное нарушение привлечен заявитель как собственник (владелец) транспортного средства и ему назначен административный штраф в размере 250000 руб.

Оспариваемое постановление, вынесено на основании акта результатов измерения и проверки весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от ДД.ММ.ГГГГ №, полученным с помощью специального технического средства, имеющим функцию фотовидеосъемки - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении - «ИБС ВИМ» идентификатор ИБС №, поверка которого произведена 11 декабря 2023 г. и действительна до 10 декабря 2024 г.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых весовых параметров транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Вместе с тем, доводы заявителя о несоответствии места установки оборудования АПВГК, требованиям, установленным Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 (ред. от 09.06.2023) "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2020 N 61252) (далее – Порядок) заслуживают внимания.

Согласно пункту 39 Порядка участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям:

продольный уклон не более 10 промилле (постоянный);

поперечный уклон не более 30 промилле;

радиус кривизны в плане не менее 1 000 метров;

поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

По результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК в соответствии с пунктом 56 настоящего Порядка.

Как следует из представленных ГКУ Нижегородской области «Центр развития транспортных систем» актов проверки системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «ИБС ВИМ», расположенного на автомобильной дороге 22 ОП РЗ 22Р-0158Н на 143 км + 486 м автодороги Нижний Новгород – Саратов в Шатковском районе Нижегородской области и результатов инструментального обследования места установки данного АПВГК от 13.03.2024 и 02.08.2024, участок автомобильной дороги, на котором расположена АПВГК, соответствует требованиям приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348, а имеющаяся на измерительном участке дороги (100 м до АПВГК и 50 м после) колейность более 10 мм не влияет на корректность определения параметров транспортных средств.

Согласно пункту 58 Порядка при выявлении несоответствий требованиям, установленным в пункте 39 настоящего Порядка и (или) эксплуатационной документации на АПВГК, передача в уполномоченный контрольно-надзорный орган информации приостанавливается с даты проведения указанной проверки на период, необходимый для устранения причин появления зафиксированных в акте проверки в отношении АПВГК несоответствий.

Вместе с тем, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что директором Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Центр развития транспортных систем» 05.07.2024 издан приказ «О переводе в тестовый режим автоматического стационарного пункта весогабаритного контроля на территории Нижегородской области» (<данные изъяты>).

Как следует из его содержания названного приказа, актом проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК согласно приказу Минтранса России от 31.08.2020 №348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств", от 20.06.2024, составленного ООО <данные изъяты>, в рамках технического обслуживания АПВГК выявлено превышение допустимого значения продольного уклона участка автомобильной дороги более 10 промилле, установленного абзацем вторым пункта 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств утв. приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348, в связи с чем, эксплуатация автоматического стационарного пункта весогабаритного контроля, расположенного на автомобильной дороге 22 ОП РЗ 22Р-0158Н на 143 км + 486 м автодороги Нижний Новгород – Саратов в Шатковском районе Нижегородской области приостановлена до момента устранения замечаний.

Согласно выводам названного акта от 20.06.2024 система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении - «ИБС ВИМ» идентификатор ИБС №, участок автомобильной дороги на котором расположена данная система, не соответствуют паспортным значениям и требованиям приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств".

В дальнейшем, эксплуатация указанного автоматического стационарного пункта возобновлена с 09.08.2024 (приказ от 09.08.2024 №72\24 того же должностного лица).

С учетом изложенного, полученные на данном АПВГК результаты измерений весогабаритных параметров, произведенные сертифицированным средством измерения - системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» в период времени с 20.06.2024 до 05.07.2024 не могут быть признаны объективными и достоверными, поскольку место установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров не отвечает требованиям, предъявляемым к ним законодательством РФ. (Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утв. приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348).

Вместе с тем, объективных и достоверных доказательств, собранных по делу, подтверждающих факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения ранее 20.06.2024, (в том числе, 09.06.2024 транспортного средства, принадлежащего заявителю), суду не представлено, при этом, представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

На основании изложенного, исходя из провозглашенного в статье 49 Конституции Российской Федерации и закрепленного в частях 1,2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности, в соответствии с которыми лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд с учетом установленных обстоятельств, приходит к убеждению, что сомнения в виновности Общества, являются неустранимыми и должны толковаться в его пользу.

При таких обстоятельствах, полученные 09.06.2024 результаты измерений, произведенные системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», зафиксированные в акте № и отраженные в оспариваемом постановлении, не могут быть использованы в качестве доказательств виновности заявителя, в связи с чем, его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.12.21.1 КОАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КОАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного оспариваемые постановление и решение, нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат отмене, а производство по делу в отношении Общества прекращению на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № вынесенное государственным инспектором межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.12.21.1 КОАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КОАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Л. Оганесян