Решение № 2А-1862/2024 2А-1862/2024~М-1743/2024 М-1743/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-1862/2024

К делу №2а-1862/2024 УИД:23RS0034-01-2024-002553-85

К.3.027


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 23 декабря 2024 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП Михей А.В., старшему судебному приставу Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В., выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № . . . и невозвращении оригинала исполнительного листа № . . ., выданного Новокубанским районным судом по делу №2-1368/2016, о взыскании задолженности по кредитному договору с И.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В. направить ФИО1 : постановление от 27.05.2024 об окончании исполнительного производства № . . .; оригинал исполнительного листа ФС № . . ., выданного Новокубанским районным судом по делу №2-1368/2016, о взыскании задолженности по кредитному договору с И.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; при удовлетворении заявленных требований, установить административному ответчику предельные сроки исполнения решения суда и направления сведений административному истцу и суду о том, что требование судебного акта исполнено.

Требования обоснованы тем, что решением Новокубанского районного суда от 01.08.2016 по делу №2-1368/2016 в пользу ФИО1 в солидарном порядке взыскана задолженность по кредитному договору № . . . от ДД.ММ.ГГГГ с Д.С., ФИО3 вступило в законную силу. В отношении И.Х. по делу выдан исполнительный лист ФС № . . ., на основании которого в Новокубанском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 04.09.2020 возбуждено исполнительное производство № . . .. Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, исполнительное производство окончено 27.05.2024 по п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Копия постановления и исполнительный документ, в случае окончания исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст.46 названного закона, направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании. Однако вопреки указанным требованиям закона оригинал исполнительного документа, после окончания вышеуказанного исполнительного производства взыскателю не возвращен, копия постановления не направлена. Какие-либо сведения о местонахождении исполнительного документа отсутствуют. Бездействие должностных лиц, выразившее в невозвращении взыскателю - оригинала исполнительного документа влечет существенные нарушения прав и законных интересов взыскателя, в том числе на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению и исполнение решения суда в разумные сроки. Бездействие носит длящийся характер, в связи с чем, срок на обжалование не пропущен. Взыскателем в порядке ведомственного контроля взыскателем было обжаловано бездействие должностных лиц Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю. Жалоба на невозвращение исполнительного документа после окончания исполнительного производства передана по описи 12.07.2024. Однако до настоящего времени жалоба не рассмотрена, ответ заявителю не направлен, исполнительный документ не возвращен взыскателю. Особенности правового регулирования при наличии возбужденного исполнительного производства обусловлены тем, что взыскатель, поручивший исполнение судебного решения государственной службе, специально созданной для этих целей, имеет разумные ожидания того, что он будет проинформирован путем индивидуального извещения об объективной невозможности продолжения процедуры взыскания, начатой по его заявлению. Возложение на него обязанности по самостоятельному отслеживанию сведений по исполнительному производству является чрезмерным. Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, согласно ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения требований закона в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание административный истец извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился.

Судебный пристав-исполнитель Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В.., начальник отдела, старший судебный пристав Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, причин неявки суду не сообщили, возражений и отзыва на иск не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, изучив материалы дела, находит, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 04.09.2020 судебным приставом-исполнителем Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа № . . ., выданного Новокубанским районным судом Краснодарского края по делу №2-1368/2016 в отношении И.Х. было возбуждено исполнительное производство № . . ., предмет исполнения, взыскание солидарно задолженности по кредитному договору в размере 411 081,70 рубля.

27.05.2024 судебным приставом-исполнителем Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № . . . и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст.46 ч.1 п.3 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела видно, что административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что копия постановления от 27.05.2024 об окончании исполнительного производства № . . . и оригинал исполнительного документа, были направлены в адрес взыскателя ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Тем самым, законом прямо предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя при окончании исполнительного производства направить копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист взыскателю, однако, материалы дела не содержат сведений о направлении указанных документов в адрес ФИО1

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о допущенном бездействии судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП Михей А.В.

Указанные бездействия подлежат устранению.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ, старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что сведения о принятии мер исполнявшим в спорный период обязанности Врио начальника отделения - старшим судебным приставом Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 для своевременного и полного исполнения находившимся в подчинении судебным приставом-исполнителем судебных актов, материалы дела не содержат, соответственно старшим судебным приставом допущено бездействие, выразившееся в уклонении от осуществления контроля за ходом исполнительного производства, находящегося на исполнении у судебного пристава-исполнителя Михей А.В.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП Михей А.В., старшему судебному приставу Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В., выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № . . . и невозвращении оригинала исполнительного листа № . . ., выданного Новокубанским районным судом по делу №2-1368/2016, о взыскании задолженности по кредитному договору с И.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В. направить ФИО1 постановление от 27.05.2024 об окончании исполнительного производства № . . .; оригинал исполнительного листа № . . ., выданного Новокубанским районным судом Краснодарского края по делу №2-1368/2016, о взыскании задолженности по кредитному договору с И.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установить судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В. срок исполнения решения суда и направления сведений административному истцу и суду о том, что требование судебного акта исполнено, в течении 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Новокубанского районного суда А.В. Соколенко