Решение № 2А-153/2020 2А-153/2020~М-146/2020 М-146/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-153/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Североморск 28 мая 2020 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Жидкова В.В., при секретаре Бутиной Н.М., с участием административного истца–ФИО2 Л.И. представителя ответчика – Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье) – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника Северрегионжилье, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, –

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через представителя ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором, с учетом уточненных в суде требований, просит признать незаконным и отменить решение начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, и обязать ответчика принять ее на такой жилищный учет.

В обоснование требований ФИО3, проанализировав требования действующего законодательства с фактами наличия у ФИО2 выслуги более 29 лет и ее увольнения в ДД.ММ.ГГГГ по возрасту, полагает о наличии у нее права на обеспечение жильем за счет военного ведомства независимо от времени обращения в жилищный орган для этого, несмотря на ее обращение в Северрегионжилье в статусе гражданского лица.

В суде ФИО2 на удовлетворении иска настаивала и дала пояснения, схожие по своим сути и содержанию приведенным выше обоснованиям, уточнив, что правильным следует считать размер ее выслуги на момент увольнения в количестве более 24 лет.

ФИО4 просил в иске ФИО2 отказать, поскольку последняя на момент ее обращения к ответчику не являлась военнослужащей. При этом, как также пояснил ФИО1, ФИО2 не просто пропустила сроки на обращение по жилищному вопросу после ее увольнения, при которых возможно их восстановление по уважительным причинам, а, напротив, она изначально незаконно стояла на жилищном учете в Северрегионжилье вплоть до ее увольнения и уже после этого была обоснованно снята с такового, что подтверждено вступившим в законную силу судебным решением, принятым в ДД.ММ.ГГГГ по ее иску к Северрегионжилье. После такого снятия с учета ФИО2, не приобретя статуса военнослужащего, вновь подала в Северрегионжилье заявление о постановке на жилищный учет от военного ведомства, но в этом ей оспариваемым в данном судебном заседании решением законно отказано.

Представитель истца ФИО3 и соответчик - начальник филиала ФКУ ОСК СФ – 2 ФЭС, - привлеченный к участию в деле по вопросу распределения судебных расходов, извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что иск ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в суде административного иска ФИО2, подписанного представителем ФИО3, копий материалов ее учетного дела, включающих ее заявление в Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ и принятое по нему решение данного жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, послужной список и приказы командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копий материалов административного дела №, включающих решение Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № и иск ФИО2 по обжалованию данного решения жилищного органа, а также принятые в той же связи решение Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2, имея общую продолжительность военной службы более 24 лет и будучи уволенной по возрасту, исключена из списков личного состава войсковой части №. При этом, на момент увольнения ФИО2, будучи признанной нуждающейся в жилье за счет военного ведомства, состояла на жилищном учете Северрегионжилье для обеспечения таковым по договору социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в жилищный орган за изменением формы обеспечения жильем на субсидию, а по результатам рассмотрения данного ее обращения начальником Северрегионжилье принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ее с жилищного учета за счет военного ведомства по причине утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. При этом, под таковыми основаниями жилищным органом приведены обстоятельства отчуждения (путем снятия с регистрационного учета и тем самым отказа от участия в приватизации) ФИО2 ранее полученной от государства квартиры, в которой она считалась обеспеченной жильем по установленной учетной норме, в условиях наличия у нее права на однократное такое обеспечение жильем и невозможности сдачи такого жилья при повторном обеспечении им за счет военного ведомства, чего она желала своим состоянием на учете в Северрегионжилье, а законность данного решения Северрегионжилье проверялась и была подтверждена в судах первой и апелляционной инстанций Северного флота, вступившими в законную силу вышеприведенными решением от ДД.ММ.ГГГГ и определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на изложенное, достоверно зная об утрате статуса военнослужащей ввиду увольнения и исключения из списков войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ, а также будучи после этого снятой с жилищного учета в Северрегионжилье в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме вновь обратилась в данный ведомственный жилищный орган по вопросу принятия ее на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилья в форме субсидии по избранному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Северрегионжилье принято решение №, которым ФИО2 отказано в принятии на соответствующий жилищный учет в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а в его обоснование указано на отсутствие у ФИО2 статуса военнослужащего на момент обращения в уполномоченный орган.

По смыслу требований пунктов 1 и 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. При этом, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Министерстве обороны Российской Федерации установлен приказом от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим «Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», пунктами 1 и 5 которой определено, что решения о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений принимаются уполномоченным органом в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах России.

При этом, пунктом 10 данной Инструкции Министр обороны Российской Федерации предоставил право на обеспечение жилыми помещениями уволенным военнослужащим, но при условии принятия их в установленном порядке на учет нуждающихся в жилых помещениях ранее, в период прохождения военной службы, тем самым, продублировал указанную выше, установленную п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», норму о недопустимости исключения таких военнослужащих из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы.

Не содержит противоречий вышеприведенному законодательству в области жилищного обеспечения военнослужащих и «Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по смыслу которого жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

Анализ вышеприведенного законодательства, с учетом указанных установленных судом обстоятельств дела, позволяет суду прийти к выводу о том, что старший матрос в отставке ФИО2, утратив с ДД.ММ.ГГГГ статус военнослужащей после увольнения с военной службы, а также утратив после этого с ДД.ММ.ГГГГ статус обеспечиваемого за счет Министерства обороны Российской Федерации жильем бывшего военнослужащего в связи со снятием с жилищного учета в Северрегионжилье, в ДД.ММ.ГГГГ не вправе была претендовать на принятие ее тем же ведомственным жилищным органом на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, для последующего получения жилищной субсидии с целью приобретения жилья в избранном месте жительства.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что оспариваемое решение начальника Северрегионжилье, которым он отказал ФИО2 в принятии на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства, является законным и жилищные права истца не нарушает.

Таким образом, суд считает, что иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.

При принятии решения суд считает, что 3-х месячный процессуальный срок на обращение с иском в суд ФИО2 не пропущен, поскольку срок начал свое течение не ранее дня принятия начальником Северрегионжилье решения от ДД.ММ.ГГГГ №, а иск был подан в суд по средствам Почты России ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок. При этом, полномочия и правомочность принятия ответчиком, жилищным органом, спорного решения у суда не вызывает сомнений, они объективно подтверждаются законодательством, включающим Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказы Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении иска, расходы, связанные с обращением истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.В. Жидков