Решение № 2-2470/2019 2-2470/2019(2-8644/2018;)~М-7124/2018 2-8644/2018 М-7124/2018 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-2470/2019

78RS0014-01-2018-010092-46 в окончательном виде изготовлено

«10» июня 2019 года

Дело № 2-2470/19 «16» мая 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Метелкиной А.Ю.,

при секретаре Рябовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с требованиями к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга /далее ГУ УПФ РФ в Московском районе СПб/ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 28 июня 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Московском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании под. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с предоставлением документов, подтверждающих трудовой стаж, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, не включив периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя И и ОВТ Учебно-территориального комплекса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя И и ОВТ ГОУ «Средняя (полного) общего образования школа №» Санкт-Петербурга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ периоды отпусков без сохранения заработной платы и определив специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в количестве 19 лет 09 месяцев 29 дней. С указанными отказом истец не согласна, в связи с чем, за защитой нарушенных прав обратилась с настоящим иском в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам ранее представленного отзыва, просила в иске отказать.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены законно и обосновано, в связи с чем, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» /далее ФЗ от 28.12.2013 № 400/ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с под. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независим от их возраста.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Московском районе СПб с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением ГУ УПФ РФ в Московском районе СПб № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием 25 лет требуемого специального стажа, поскольку из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности исключены следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя И и ОВТ Учебно-территориального комплекса, так как данное учреждение Списком № не предусмотрено, при этом сведениями индивидуального персонифицированного учета специальный стаж педагогической работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя И и ОВТ ГОУ «Средняя (полного) общего образования школа №» Санкт-Петербурга, сведениями индивидуального персонифицированного учета специальный стаж педагогической работы с данный период не подтвержден;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком, так как Правилами № не предусмотрено включение в специальный стаж данного периода с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 167 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ периоды отпусков без сохранения заработной платы, так как Правилами № не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж.

Обращаясь с настоящим иском истец указала на несогласие с решением ответчика в части не включения двух периодов педагогической работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя И и ОВТ Учебно-территориального комплекса и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя И и ОВТ ГОУ «Средняя (полного) общего образования школа №» Санкт-Петербурга.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Исходя из представленных суду доказательств, руководствуясь действующим законодательством, суд приходит к выводу о незаконности отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций», с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /далее Список №/;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей /далее Список №/ и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» /далее Список №/, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, приложение к постановлению Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периода педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из предмета спора, применению подлежит Список № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрена должность «учитель» и наименование учреждений как «школы» и «школы-интернаты» всех типов и наименований, а также начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1, оформленной ДД.ММ.ГГГГ, содержащей указание на профессию «учитель», следует, что ДД.ММ.ГГГГ последняя принята на должность учителя И и ОВТ по переводу из школы № <адрес> по трудовому договору в Учебно-территориальный комплекс, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу, ДД.ММ.ГГГГ Учебно-территориальный комплекс реорганизован в государственную среднюю (полного) общего образования школу №, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РФ.

Согласно сведениям представленным Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга из наблюдательного дела СПБ ГБОУ Школа №, регистрационный номер в УПФР 088-006-000690, указанное учреждение является юридическим лицом с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с этим из представленных документов следует, что исполнительным <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об открытии учебно-территориального комплекса.

В целях перестройки средней школы, отработки принципов и методов интеграции различного уровня образования (детский сад – школа – базовое предприятие – ВУЗ) <адрес> Совета народных депутатов <адрес> решил ликвидировать неполные средние школы №, 279 и ясли-сад №, и создать на материальной базе закрытых учреждений учебно-территориальный комплекс /далее УТК/ образования различного уровня с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отдел народного образования провести подготовительные работы по организации УТК, подготовить учебные блоки для детей возраста 4-6 лет в помещении ясли-сад №, учащихся 1 ступени (1-4 класс) в помещении школы №, учащихся II ступени (5-9 класс) и учащихся III ступени (10-11 класс) в помещении школы №.

<адрес> Совета народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации ДД.ММ.ГГГГ неполных средних школ №, 279 и ясли-сад №, создании на материальной базе закрытых учреждений УТК интеграции образования различного уровня, обязании РОНО провести подготовительные работы по организации УТК, контроль за содержанием работы комплекса возложить на постоянную комиссию по народному образованию.

Устав УТК «Дачное» зарегистрирован Решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.3 Устава УТК «Дачное», зарегистрированного <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, учредителями-участниками УТК являются: <адрес> Совет народных депутатов, школа №, УПП «Инициатива», ССУПП «Экономика» и ММНТК «Прозум».

Пунктом 1.4 Устава указано, что УТК является Обществом с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п. 2.1 Устава основной целью УТК является удовлетворение современных потребностей личности, общества и государства в образовании, а также воспитании творческой саморазвивающейся личности.

Предметом деятельности УТК являются области учебно-педагогической, финансово-хозяйственной и организационной инициатив для создания максимально благоприятных условий для умственного, нравственного и физического развития личности, всемерного раскрытия ее способностей и сохранения ее индивидуальной неповторимости.

В порядке ст. 57 ГПК РФ судом стороне истца было оказано содействие в истребовании доказательств по делу, согласно поступившим сведениям из Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении сети образовательных учреждений Санкт-Петербурга в 1997/1998 учебном году» в сеть образовательных учреждений Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ как вновь созданное включена, в том числе, муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования школа № <адрес>. Одновременно исключено из сети образовательных учреждений с момента исключения из реестра юридических лиц – ООО Учебно-территориальный комплекс «Дачное» отдела образования <адрес>.

Таким образом, анализ представленных документов позволяет придти к выводу о том, что УТК «Дачное», где осуществляла в спорный период трудовую деятельность истец в должности учителя, представлял собой вид образовательного учреждения, основной целью которого являлось удовлетворение современных потребностей личности, общества и государства в образовании, а также воспитании творческой саморазвивающейся личности, а не извлечение прибыли. При этом УТК реализовывал программы среднего (полного) общего образования, относящиеся в настоящее время к программ, реализуемым общеобразовательными учреждениями как школа, что явилось основанием к реорганизации УТК в государственную среднюю (полного) общего образования школу №.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Следовательно, указание в Уставе, что УТК является Обществом с ограниченной ответственностью, не может являться основанием для исключения периодов работы истца в указанном учреждении из специального педагогического стажа работника, поскольку с момента создания УТК осуществлял функции государственного образовательного учреждения, а не коммерческого характера, равно как и то, что указанное учреждение не поименовано Списком профессий и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поскольку специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Кроме этого, согласно представленной копии трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя в Учебно-территориальный комплекс по переводу из школы №, который ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в государственную среднюю (полного) общего образования школу №.

То обстоятельство, что характер работы истца за вышеуказанные спорные периоды, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не имеет значения для существа рассматриваемого спора, поскольку работа истца в указанный период подтверждена соответствующими документами.

Согласно ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователей (работодателей).

Осуществление контроля за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями (работодателями), возложено на территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

Вины истца в том, что индивидуальные сведения о ее работе сданы работодателем без подтверждения характера работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

Положения указанных нормативных правовых актов не предусматривают обязанности застрахованного лица осуществлять контроль за достоверностью представленных работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из изложенного, решение ГУ УПФ РФ в Московском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя И и ОВТ Учебно-территориального комплекса и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя И и ОВТ ГОУ «Средняя (полного) общего образования школа №» Санкт-Петербурга является незаконным, а требования истца обосноваными и подлежащими удовлетворению.

Одновременно суд полагает необходимым обратить внимание, что с учетом включения спорного периода работы истца в специальный трудовой стаж, как правильно указывает ответчик, педагогический стаж истца составит 24 года 5 месяцев 28 дней, однако поскольку истец своевременно обратилась в суд за защитой нарушенного права и до настоящего времени продолжает осуществлять трудовую деятельность в должности «учителя математики» во Второй Санкт-Петербургской гимназии, на момент рассмотрения дела по существу педагогический стаж работы истца будет составлять более 25 лет, что является основанием для признания права истца на досрочную страховую пенсию по старости.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, следующие периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя И и ОВТ Учебно-территориального комплекса;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя И и ОВТ ГОУ «Средняя (полного) общего образования школа №» Санкт-Петербурга.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.Ю. Метелкина