Решение № 2-2693/2024 2-2693/2024~М-2048/2024 М-2048/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-2693/2024

61RS0019-01-2024-003582-44

Дело № 2-2693/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2024 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В преддверии пожароопасного сезона прокуратурой города проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части выполнения мероприятий по охране расположенных на территории г. Новочеркасска природных объектов от пожаров.

Согласно информации, представленной в прокуратуру города ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности администрацией г. Новочеркасска в лице департамента ЖКХ и благоустройства не приняты меры по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, а именно, не обеспечены противопожарным наружным водоснабжением объекты защиты в пределах территории муниципального образования <адрес> выезд.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города внесено представление. В рамках рассмотрения представления в прокуратуру города представлена информация о невозможности устранения выявленных нарушений.

Просит суд обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить источниками наружного водоснабжения объекты защиты в пределах территории муниципального образования, а именно <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска ФИО5 настаивал на удовлетворении иска, по изложенным в нем основаниям.

Представители Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третьего лица Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» определены обязательные требования пожарной безопасности, как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно абзацам 1, 3 статьи 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам,

На основании частей 1 и 2 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений и помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании пункта 75 указанных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2022 года № 1885), органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением Правительства Ростовской области от 24.04.2024 № 284 в период с 28.04.2024 по 20.10.2024 установлен особый противопожарный режим на территории Ростовской области.

Суд установил, что в преддверии пожароопасного сезона прокуратурой города проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части выполнения мероприятий по охране расположенных на территории г. Новочеркасска природных объектов от пожаров.

Согласно информации, представленной в прокуратуру города ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области установлено, что в нарушение требований статьи 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, администрацией г. Новочеркасска в лице департамента ЖКХ и благоустройства не приняты меры по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, а именно, не обеспечены противопожарным наружным водоснабжением объекты защиты в пределах территории муниципального образования <адрес> выезд.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города внесено представление, что свидетельствуют о неготовности муниципального образования к пожароопасному сезону.

В рамках рассмотрения представления в прокуратуру города представлена информация о невозможности устранения выявленных нарушений.

В силу п. 2.6 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.04.2024 № 321 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на прокуроров возложена обязанность решительно пресекать нарушения законодательства, выраженные в неготовности уполномоченных органов к пожароопасному периоду, ставить вопрос об ответственности виновных должностных лиц вплоть до освобождения от занимаемой должности.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2016 № 133 создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г. Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска. Указанным решением утверждено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (далее – Положение № 133).

В соответствии с Положением № 133 Департамент ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».

Согласно п. 3.14, 3.58 указанного Положения № 133 на Департамент ЖКХ возложены функции по организации и координации работ по благоустройству, а также ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования «Город Новочеркасск».

Непринятие администрацией города в лице Департамента ЖКХ и благоустройства необходимых мер по надлежащей подготовке к пожароопасному периоду влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора г. Новочеркасска ИНН <***> к Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ИНН <***> об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить источниками наружного водоснабжения объекты защиты в пределах территории муниципального образования <адрес>, а именно <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2024 года.