Решение № 2А-210/2020 2А-210/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-210/2020

11RS0003-01-2020-000010-87

Дело № 2а-210/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

при секретаре Титовой С.В.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 20 октября 2020 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Коми, ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» о признании несоответствующим действительности медицинского заключения, отмене решения призывной комиссии МОГО «Инта» от 25.11.2019 (протокол №6),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Республики Коми, ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» о признании несоответствующим действительности медицинского заключения, отмене решения призывной комиссии МОГО «Инта» от 25.11.2019 (протокол №6). В обоснование своих требований указал, что <....> призывной комиссии МО ГО «Инта» 25.11.2019 (протокол №6) признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В» ст. <....> – <....>. С указанным решением административный истец не согласен, считает, что ему неправильно поставлен указанный диагноз, указанное заболевание у истца отсутствует, желает проходить военную службу.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены призывная комиссия МОГО «Инта», Военный комиссариат Республики Коми.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях, пояснил, что состоял на военном учете в военкомате <....>. После чего того, как он перевелся на заочное отделение, переехал в г. Инту, встал на военный учет в г. Инта. В ноябре 2019 года при прохождении медицинского осмотра психиатр ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» увидел в личном деле диагноз 17Г. В этой связи психиатр в г. Инте направила его на стационарное обследование, которое проходило 08.11.2019. После чего 25.11.2019 административный истец явился 25.11.2019 в военкомат по г. Инте по повестке, где ему сообщили о диагнозе с кодом <....>. После того, как административному истцу стало известно о поставленном диагнозе он написал заявление о несогласии с решением призывной комиссии, в связи с чем, 05.12.2019 ему было назначено контрольное медицинское освидетельствование. Согласно выписке из личного дела № <....> психиатр поставил диагноз с кодом <....> 05.11.2019, тогда как административный истец наблюдался в ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» с 07.11.2019.

Дело рассматривалось в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, медицинскую карту стационарного больного № <....> ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ», медицинскую карту амбулаторного больного № <....> ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ», медицинскую карту № <....> Детской поликлиники ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ», суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

По результатам медицинского освидетельствования выдается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Статьей 26 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок призыва граждан на военную службу определяется как настоящим Федеральным законом, так и другими нормативными актами, в том числе Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Материалами дела подтверждается, что призывной комиссией МОГО «Инта» от 25.11.2019 (протокол № 6) ФИО1, <....> года рождения, в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. На основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, признан «В» ограниченно годным к военной службе по ст. <....>» Расписания болезней. Решением призывной комиссии ФИО1 освобожден от призыва на военную службу (л.д. 8).

В соответствии со ст. 17 «Г» Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, основанием к ограничению годности к военной службе (категория годности «В») являются расстройства личности умеренно выраженные с неустойчивой компенсацией или компенсированные.

Согласно заключению психиатра ФИО2 ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» ФИО1 ограниченно годен к военной службе на основании ст. <....> Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) в связи с установлением диагноза «<....>» (л.д. 39-41).

В связи с тем, что для разрешения возникших вопросов о состоянии здоровья ответчика необходимы специальные медицинское знания, судом 06.02.2020 назначена по делу очная судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой с согласия сторон поручено КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» (610029 г. Киров, п. Ганино).

Согласно заключению комиссии экспертов КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» № 857/1 от 03.04.2020 решить экспертные вопросы в отношении ФИО1 в амбулаторных условиях невозможно. В связи с неясностью клинической картины, необходимостью динамического наблюдения рекомендовано проведение стационарной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы (л.д. 66-69)

Определением Интинского городского суда от 08.06.2020 по делу назначена стационарная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева»

Согласно заключению комиссии экспертов КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» от 28.08.2020 № 80 ФИО1 каким-либо психическим расстройством не страдал на момент прохождения призыва в ноябре 2018 года и не страдает им в настоящее время. Об этом свидетельствуют анамнестические данные и данные настоящего клинического обследования: сохранность ориентировки в окружающем, целенаправленность и последовательность действий, вытекающих из реальной обстановки: сохранность ориентировки в окружающем, целенаправленность и последовательность действий, вытекающих из реальной обстановки, реальный контакт с окружающими, отсутствие аффективных и психологических расстройств (признаков расстроенного сознания, бреда, галлюцинаций), достаточный интеллектуально-мнестический уровень, сохранность и адекватность эмоций, критических и прогностических способностей, сохранная социальная адаптация. По своему психологическому состоянию ФИО1 в период освидетельствования ВВК 25.11.2019 не соответствовал категории годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, ст<....> и критериям главы V Международной классификации болезней 10 пересмотра (МКБ-10) – «<....>». В настоящее время вопрос о годности к военной службе, применительно к Постановлению Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» не входит в компетенцию судебно-психиатрической комиссии и должен решаться штатным ВВК в утвержденном порядке (л.д. 100-106).

У суда нет оснований сомневаться в заключении экспертов, имеющих высокую профессиональную квалификацию (в том числе по психиатрии), большой стаж экспертной работы и предупрежденных под роспись об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертизы понятно, подробно аргументировано, основано на представленных судом документах и очном освидетельствовании истца.

В личном деле призывника ФИО1, заведенном военным комиссариатом г. Инты, имеется выписка из медицинской карты стационарного больного № <....> согласно которой ФИО1 установлен диагноз «<....>» (л.д. 39), лист медицинского освидетельствования ФИО1 от 02.12.2019, в котором ему выставлен диагноз: «тревожное расстройство личности в стадии компенсации» (л.д. 40), а также медицинское заключение отдела Военного комиссариата Республики Коми в г. Инте от 25.11.2019 которым ФИО1 установлен диагноз «<....>» (л.д. 41).

В выписке из медицинской карты стационарного больного № <....>, листе медицинского освидетельствования ФИО1, а также медицинском заключении отдела Военного комиссариата Республики Коми в г. Инте от 25.11.2019 отсутствуют указания на симптомы, доказывающие наличие у ФИО1 расстройства личности, нет указания на этапы развития расстройства и применяемые при обследовании методики.

На основании исследованных доказательств, с учетом выводов экспертов суд приходит к выводу, что диагноз «<....>» медицинским заключением отдела Военного комиссариата Республики Коми в г. Инте от 25.11.2019 ФИО1 вынесен необоснованно. Решение призывной комиссии МОГО «Инта» от 25.11.2019 о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе в соответствии с п. <....> расписания болезней, являющегося, приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 подлежит отмене как незаконное.

Поскольку призывная комиссия, решение которой признается судом незаконным не является юридическим лицом, а мероприятия по призыву по смыслу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» организуются и финансируются военными комиссариатами, то судебные расходы ФИО1 на основании ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат взысканию с военного комиссариата Республики Коми.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным медицинское заключение от 25.11.2019 отдела Военного комиссариата Республики Коми в г. Инте об установлении ФИО1 <....> года рождения диагноза «тревожное расстройство личности в стадии компенсации».

Отменить как незаконное решение призывной комиссии муниципального образования городского округа «Инта» от 25.11.2019 о признании ФИО1 <....> года рождения ограниченно годным к военной службе в соответствии с п. <....> расписания болезней являющегося, приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Коми в пользу ФИО1 <....> года рождения государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2020.