Решение № 2-81/2020 2-81/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 28 февраля 2020 г. по делу № 2-81/2020

Дело № 2-81/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гдов 28 февраля 2020 года

Гдовскийрайонный суд Псковской области в составепредседательствующего Асадова А.Б., при секретаре Большовой К.Я., с участием истца Псковского природоохранного межрайонного прокурораСамолетова С.Н.,представителя ответчикаМУП «Гдовпроект» ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Гдовпроект» об обязании оборудовать объект размещения твердых бытовых отходов средствами измерения массы твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлениемк Муниципальному унитарному предприятию «Гдовпроект» об обязании оборудовать объект размещения твердых бытовых отходов средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

В обосновании требований указано, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры области о проведении проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, об отходах производства и потребления в отношении санкционированной свалки (полигона) твердых бытовых отходов на территории Гдовского района.

Установлено, что основной сферой деятельности муниципального унитарного предприятия «Гдовпроект» является забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод, сбор, транспортирование и захоронение отходов.

МУП «Гдовпроект» является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляет размещение отходов на объекте размещения отходов, расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии с Договором на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области - ООО «Экопром» и муниципальным унитарным предприятием «Гдовпроект», МУП «Гдовпроект» осуществляет размещение твердых коммунальных отходов, доставленных Региональным оператором, на объекте размещения отходов, расположенном по адресу: <адрес>

Муниципальное унитарное предприятие «Гдовпроект» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности (в части сбора отходов IV класса опасности, транспортирования отходов IV класса опасности, размещения отходов IV класса опасности).

Для осуществления лицензируемого вида деятельности по размещению (захоронению) отходов на объекте размещения ТКО, сооружение коммунального хозяйства с кадастровым номером №, являющееся муниципальной собственностью МО «Гдовский район», передано в хозяйственное ведение и для постановки на баланс МУП «Гдовпроект», расположенное по адресу: <адрес> площадью 2,2362 га для размещения отходов. Договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения с КН № (сооружения коммунального хозяйства, санкционированной общегородской свалки твёрдых бытовых отходов) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный объект размещения отходов включен в Единый государственный реестр объектов размещения отходов за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия является одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N505.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N505 применяется к деятельности операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемым органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (с 2019 года - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области) заключены соглашения № и № с Региональным оператором - ООО «Экопром» об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора. Региональный оператор ООО «Экопром» приступил к деятельности на территории <адрес> с января 2019 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных: Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N505 - коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов,выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с пунктом 9 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, - в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил (то есть - исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения).

В соответствии с пунктом 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, - владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Как установлено проверкой, объект размещения твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2,2362 га., закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Гдовпроект». Эксплуатацию данного объекта размещения отходов также осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Гдовпроект».

При этом, указанный объект размещения твердых коммунальных отходов до настоящего времени не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, что приводит к неисполнению требований Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N505.

Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст.11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 и 7-ФЗ и Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N52-ФЗ.

В связи с изложенным просит:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Гдовпроект» оборудовать объект размещения твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2,2362 га (санкционированный полигон ТБО) средствами измерения массы твердых коммунальных отходов в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседанииистец Псковский природоохранный межрайонный прокурор Самолетов С.Н. доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседаниипредставитель ответчика МУП «Гдовпроект» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что МУП «Гдовпроект» является действующим юридическим лицом,осуществляющим лицензируемую деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ. Для осуществления деятельности по размещению твердых бытовых отходов предприятием, в соответствии с договором на оказание услуг по размещению твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.15-19), заключенного между Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области - ООО «Экопром» и муниципальным унитарным предприятием «Гдовпроект», МУП «Гдовпроект» осуществляет размещение твердых коммунальных отходов, доставленных Региональным оператором, на объект размещения отходов, расположенном по адресу: <адрес>

Для осуществления лицензируемого вида деятельности по размещению (захоронению) отходов на объекте размещения ТКО, сооружение коммунального хозяйства с кадастровым номером №, являющееся муниципальной собственностью МО «Гдовский район», передано в хозяйственное ведение и для постановки на баланс МУП «Гдовпроект», расположенное по адресу: <адрес> площадью 2,2362 га для размещения отходов.

Указанный объект размещения отходов включен в Единый государственный реестр объектов размещения отходов за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Псковскойприродоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка в деятельности МУП «Гдовпроект», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего вопросы обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно:МУП «Гдовпроект» объект размещения твердых коммунальных отходов до настоящего времени не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, что приводит к неисполнению требований Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений заместителем Псковского природоохранного межрайонного прокурора в адрес директора МУП «Гдовпроект» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, однако оно ответчиком фактически не исполнено(л.д.8-11).

Согласно ходатайствам № от ДД.ММ.ГГГГ и № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Гдовпроект» ФИО1 направлялись запросы в Администрацию Гдовского района о необходимости оборудовать производственный объект необходимыми системами контроля, поскольку собственных средств, необходимых для покупки и установки соответствующего оборудования не имеет. (л.д.13-14, 22).

Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного директором МУП «Гдовпроект» ФИО1 в адрес Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры следует, что директором предпринимаются меры для устранения выявленных прокурором нарушений (л.д.21).

В связи с тем, что представителем ответчика МУП «Гдовпроект» ФИО1 исковые требования признаны в полном объеме, заявленный иск подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст.98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в соответствии со ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика следует взыскать на основании ст.333.19 НК РФ в бюджет муниципального образования государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Гдовпроект» об обязании оборудовать объект размещения твердых бытовых отходов средствами измерения массы твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Гдовпроект» оборудовать объект размещения твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2,2362 га (санкционированный полигон ТБО) средствами измерения массы твердых коммунальных отходов в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Гдовпроект» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход Муниципального образования «Гдовский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Гдовский районный суд.

Решениесуда в окончательнойформевынесено02 марта 2020года.

Судья А.Б. Асадов