Решение № 2-105/2017 2-105/2017(2-1936/2016;)~М-1878/2016 2-1936/2016 М-1878/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-105/2017

Дело № 2-105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 20 февраля 2017 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.

при секретаре Смирновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости на основании заявления от 29.12.2014г, поданного на основании Закона РФ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях», возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на основании Закона РФ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях»

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ поданного на основании закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением возраста и необходимого стажа на основании ст.5 и ст. 7 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ему вручен письменный ответ на его жалобу о непринятии мер по назначению трудовой пенсии, в котором отказано в назначении трудовой пенсии по старости, мотивом отказа явилось получение страховой части пенсии в размере <данные изъяты> рублей на основании ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г, размер трудового стажа исчислен исходя из гражданского трудового стажа сроком в <данные изъяты> дней и заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия исчислена и выплачивается на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ право на получение трудовой пенсии по старости он может приобрести только в случае отказа от выплаты пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ. С решением не согласен. Ответчик на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ обязан был назначить и выплачивать трудовую пенсию, но его заявление долгое время не рассматривалось. В ответе видно, что трудовой стаж исчислен неверно. На дату подачи заявления он имел трудовой стаж работы в районах, приравненных к районам КС сроком <данные изъяты>6лн., общий гражданский стаж свыше <данные изъяты>. Не включение указанного трудового гражданского стажа является нарушением закона № 173-ФЗ и права на получение трудовой пенсии. Заявление от 10.10.2008г он подал для обоснования выплаты в период работы страховой части пенсии, перечисляемой работодателем в ПФР и выплачиваемой ему работающему пенсионеру, получающему пенсию по линии МВД, а не для назначения ему трудовой пенсии на основании Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Ответчик не обосновал правомерность своего отказа в назначении ему трудовой пенсии на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ., чем нарушил его права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования, пояснив, что при начислении трудовой пенсии в ДД.ММ.ГГГГ, ему на основании ст. 11,12 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», действовавшего также на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ обязаны были включить весь стаж работы, но ему исчислили пенсию на основании закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», чем занизили размер выплаты страховой части трудовой пенсии. Считает, что ему должны исчислять трудовой стаж и размер страховых взносов по закону «О трудовых пенсиях», по которому пенсия исчисляется за весь период работы на территории РФ при условии выплаты страховых взносов. Страховые взносы выплачивались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за этот период и должны исчислять стаж, исходя из этого исчислить размер страховой части трудовой пенсии, которую он вправе получать одновременно с пенсией за выслугу лет по линии от МВД. Но учтены страховые взносы только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с этой суммы исчислили размер трудовой пенсии. Считает, что ему должны были исчислить трудовую пенсию с учетом ст. 11,12,28 Закона № 173-ФЗ, учесть трудовой стаж, заработанный на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ, не согласен с размером выплачиваемой страховой части трудовой пенсии.

Из письменных возражений ответчика на иск следует, что сотрудники ОВД при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (ст. 7 №173-ФЗ) на основании изменений в ст. 7 № 173-ФЗ, внесенных законом от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ, получили право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости ( за исключением ее базовой части). Внесенные изменения распространены на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 18 № 173-ФЗ, назначение, перерасчет пенсии производился пенсионным органом по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Под обращением понималось подача заявления в территориальный орган о назначении, перерасчете пенсии. При обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии, была с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости на основании ч.1 ст. 7 № 173-ФЗ, т.к. на момент обращения истцу исполнилось 60 лет и имелся страховой стаж более <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в тот же орган с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п.1 ст.7 № 173-ФЗ. Часть 4 статьи ДД.ММ.ГГГГ-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...» предусматривала в тот период, как и ранее, право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости. Аналогичная норма содержалась в ст. 3 ФЗ №166-ФЗ от 15.12.2001г «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Законодательством не предусматривается получение одновременно двух пенсий по старости. Учитывая, что истец являлся на ДД.ММ.ГГГГ получателем трудовой пенсии, было принято решение об отказе в назначении пенсии.

Представитель ответчика УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края ФИО2 иск не признала, пояснила, что истец дважды обращался за назначением трудовой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ пенсия по старости ему была назначена, с учетом стажа, имевшегося на момент назначения, в связи с чем при повторном обращении в назначении пенсии ему было отказано. В без заявительном порядке пенсия ежегодно с первого августа пересчитывается с учетом уплаченных за год страховых взносов.

Представитель ответчика УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края ФИО3 пояснила, что истец в ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по ст. 7 Закона № 173-ФЗ. При назначении пенсии по старости ему был учтен стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ и по дату назначения пенсии, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ. Расчет пенсии был произведен за весь период, но разбит на периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – расчет идет из страхового стажа, учтен коэффициент отношения заработка к существующему. С ДД.ММ.ГГГГ стаж учитывается по уплаченным страховым взносам, в денежном выражении, по другой формуле. Первая корректировка размера пенсии сделана с ДД.ММ.ГГГГ и затем проводилась ежегодно. Пенсия увеличилась с учетом уплаченных страховых взносов с <данные изъяты> рубля до <данные изъяты> рублей.

Заслушав участников, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, указав, что является получателем ранее назначенной пенсии по линии МВД и страховой части трудовой пенсии. От ранее назначенной пенсии не отказывается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено сообщение УПФР Советско-Гаванского района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку страховая пенсия по старости ему (за исключением фиксированной выплаты) назначена с ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячно выплачивается. Истцу разъяснено, что согласно нормам №- ФЗ от 28.12.2013г и № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, имеющим право на получение различных видов пенсии, устанавливается одна по выбору. Вместе с тем, лицам, получающим пенсию в соответствии с законом РФ от 12.02.1993г № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...» при наличии определенных условий предоставлено право на одновременное получение страховой пенсии по старости. Страховая пенсия зависит от стажа, заработка и страховых взносов. Основными условиями назначения пенсии мужчинам являются достижение возраста 60 лет и наличие не менее 7 лет страхового стажа и требуемой величины ИПК. В соответствии со ст. 16 Закона РФ № 400-ФЗ лицам, являющимся получателем пенсии от «силового ведомства», фиксированная выплата к страховой пенсии по старости не устанавливается. Заявитель является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ему назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ при расчете пенсии засчитывается стаж за периоды до ДД.ММ.ГГГГ после указанной даты – учитываются страховые взносы. Размер страховой пенсии исчислен из стажа, не учтенного при расчете пенсии за выслугу лет – <данные изъяты> дней, заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в соотношении 1.4) и страховых взносов на лицевом счете. (л.д.14)

С данным ответом на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен и просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ., поданного на основании Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Кроме того, ответчиком принято по результатам рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ4, которое истцом не обжалуется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в УПФР Советско-Гаванского района Хабаровского края с заявлением о назначении трудовой пенсии (страховая часть) в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указав, что ранее ему назначалась пенсия по линии МВД.

Пенсия по старости истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 4 Закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях», гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,.. . " лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" статья 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,...» дополнена частью 4 следующего содержания: "Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (а в редакции ФЗ от 21.07.2014г № 216-ФЗ - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ч.1 ст. 16 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости не устанавливается лицам, являющимся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,.. .», а также лицам, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Судом установлено, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, истец являлся получателем пенсии за выслугу лет от МВД с ДД.ММ.ГГГГ, и страховой части пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ назначенной ему в соответствии с Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях РФ» на основании заявления от 10.10.2008г.

Своим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец фактически просил назначить еще одну пенсию по старости, что законом не предусмотрено.

Истцу было отказано в назначении пенсии по старости, поскольку такая пенсия ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ., а фиксированная выплата к стразовой пенсии по старости возможна только в случае отказа о выплаты пенсии за выслугу лет по линии МВД.

Данный вывод ответчика соответствует вышеизложенным нормам действующего пенсионного законодательства.

Истец в судебном заседании пояснил, что он желает получать как пенсию за выслугу лет, так и страховую пенсию по старости, за исключением ее базовой части.

Оспаривая решение об отказе в назначении трудовой пенсии по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, истец фактически оспаривает не сам по себе отказ в назначении пенсии по старости, получателем которой он уже является с ДД.ММ.ГГГГ, а порядок расчета и размер получаемой им с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии, полагая его неправильным и заниженным в связи с не включением, по его мнению, в расчет пенсии трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Ответчик пояснил, что при назначении пенсии по старости истцу учтен непосредственно трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а с ДД.ММ.ГГГГ стаж учитывается по уплаченным страховым взносам, по другой формуле.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которым порядок определения размера пенсии существенно отличается от порядка определения размера пенсии, установленного Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

С ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ пенсия рассчитывалась на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с ДД.ММ.ГГГГ – на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона). Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, где учитывается стажевый коэффициент, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд, среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ ; либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, где учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы, стажевый коэффициент.

Обсуждая доводы истца, суд принимает во внимание, что оспаривая порядок расчета пенсии, истец не просит признать данный порядок незаконным, требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии по старости в соответствии с законом не заявляет, в УПРФ с заявлением о перерасчете пенсии по старости и включении в расчет определенного стажа не обращался, отказ в перерасчете пенсии не получал.

Требования истца сводятся к оспариванию отказа в назначении трудовой пенсии по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на основании Закона РФ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях», возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на основании Закона РФ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях».

Как установлено судом, пенсионным органом обоснованно отказано в назначении пенсии по старости, поскольку пенсия по старости ему назначена и выплачивается с 08.10.2007г в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на основании Закона РФ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях», возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости на основании заявления от 29.12.2014г, поданного на основании Закона РФ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Б. Манушенкова