Решение № 2-3147/2018 2-3147/2018~М-2808/2018 М-2808/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-3147/2018

Решение в окончательной форме принято 02.11.2018

Дело № 2-3147/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2018 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

с участием прокурора Верещагиной К.В.,

при секретаре Капуста М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к АО «Ярославский бройлер», Администрации Рыбинского муниципального района о признании недействительным в части договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, обязании возвратить денежные средства по договору,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском (с учетом уточненного иска от 02.10.2018 года) к АО «Ярославский бройлер», Администрации Рыбинского муниципального района, в котором просит:

1. Признать недействительным договор купли-продажи № от 05.04.2010 года, заключенный между администрацией Рыбинского муниципального района и ОАО «Ярославский бройлер», в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 122802 кв.м., ранее входившего в состав земельного участка с кадастровым номером №.

2. Прекратить право собственности АО «Ярославский бройлер» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 122802 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

3. Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 122802 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

4. Обязать администрацию Рыбинского муниципального района возвратить денежные средства АО «Ярославский бройлер» в размере 47 892,78 рублей., мотивируя следующим.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства об использовании земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено следующее.

На основании постановления главы администрации Рыбинского района «О предоставлении земель товариществам с ограниченной ответственностью «Залесье», «Рыбинская птицефабрика», акционерным обществам «Октябрьский», «Волжанин» от 24.12.1993 года № ЗАО «Октябрьский» предоставлены земли общей площадью 4057 га, из них в собственность - 2897 га, в постоянное (бессрочное) пользование — 1160 га, находящиеся ранее в пользовании совхоза «Октябрьский», для сельскохозяйственного производства.

На основании свидетельства о праве собственности на землю, владения, пользования землей №, выданного 29.05.1996 года Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Рыбинска и Рыбинского района, АОЗТ «Остябръский» земельный участок, площадью 1160 га предоставлен в пользование, в том числе лес - 1086 га, куст. и проч. - 74 га.

07.04.2000 года общим собранием акционеров ЗАО «Октябрьский» принято решение о реорганизации ЗАО «Октябрьский» путем слияния с ЗАО «Ярославский бройлер» и образования ОАО «Ярославский бройлер».

На основании постановления главы администрации Рыбинского, муниципального округа от 14.06.2002 года № в постановление главы администрации Рыбинского района от 24.12.1993 года № внесены изменения и дополнения, в том числе пункт 2 изложен в следующей редакции:

«Предоставить открытому акционерному обществу «Ярославский бройлер» земельные участки общей площадью 3989 га, из них в собственность 2892 га, в т.ч. пашни 1858 га, сенокосов 159 га, пастбищ 350 га, прочих 525 га; постоянное (бессрочное) пользование 1097 га, в т.ч. лесных площадей 1086 га, прочих угодий 11 га, для сельскохозяйственного использования».

ОАО «Ярославский бройлер» произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 1097 га. Данное право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав 24.03.2003 года (запись регистрации №), категория земельного участка определена как земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение - для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер №.

Согласно материалам последнего лесоустройства, проведенного Западным Федеральным государственным унитарным предприятием «Брянсклесолроект» в 2000 году, за ЗАО «Октябрьский» числится 1312 га лесов.

Таким образом, в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «Ярославский бройлер» в указанный период находился земельный участок, покрытый лесом и древесно-кустарниковой растительностью.

04.06.2008 года ОАО «Ярославский бройлер» обратилось в администрацию Рыбинского муниципального района с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером № в собственность в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Постановлением Правительства Ярославской области от 26.11.2008 года № «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда» земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям лесного фонда.

Данное постановление обжаловано АО «Ярославский бройлер» в судебном порядке и 07.08.2008 года Ярославским областным судом вынесено решение по делу № о признании недействующим в части Постановления Правительства Ярославской области от 26.11.2008 года № «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда».

Однако указанным решением не разрешен спор о принадлежности земельного участка к той или иной категории земель, а лишь решен вопрос о законности процедуры перевода земельного участка с кадастровым номером № из одной категории земель в другую.

Таким образом, спорный земельный участок не перестал относиться к землям лесного фонда.

Лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения создаются сельскохозяйственными организациями в соответствующих климатических зонах, к которым Ярославская область не относится. При этом данных о том, что лес на земельном участке с кадастровым номером № образовался в результате посадки лесных насаждений АО «Ярославский бройлер» с целью защиты сельскохозяйственных угодий, не имеется.

В силу со ст. 28 ЗК РФ в редакции, действующей на момент приобретения АО «Ярославский бройлер» земельного участка с кадастровым номером №, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление таких земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № к таким землям не относится, в связи с чем предоставление спорного земельного участка администрацией Рыбинского муниципального района, которой в соответствии с ЛК РФ не передано полномочий по распоряжению земельными участками лесного фонда, не соответствует требованиям закона.

Вместе с тем, постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 26.03.2010 года № принято решение о предоставлении ответчику в собственность за плату земельного участка площадью 1097 га из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования по адресу: <адрес>.Органом местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером № продан ОАО «Ярославский бройлер» по договору купли - продажи № от 05.04.2010 года.

После приобретения земельного участка с кадастровым номером № в собственность ОАО «Ярославский бройлер» произведено межевание данного земельного участка и сформированы новые земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 122802 кв.м., целевое назначение - для сельскохозяйственного использования.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № подтверждается свидетельством о праве собственности № от 09.08.2011 года.

Согласно справкам по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером №, проведенного ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество», специалистами Рыбинского отделения Управления Росреестра по Ярославской области по состоянию на момент проверки на указанном земельном участке (выдел 13. квартала 9 по материалам лесоустройства 2000 года) границы земельного участка условные (ограждение отсутствует), работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, обработке почвы не проводятся, произрастают разновозрастные насаждения.

Таким образом, спорный земельный участок, предоставленный ЗАО «Октябрьский» в пользование, изначально был покрыт лесными насаждениями и не предназначен для сельскохозяйственного производства.

На момент проведения лесоустройства в 2000 году, на дату передачи земельного участка в собственность ОАО «Ярославский бройлер» в 2010 году и в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № произрастают лесные насаждения, которые, с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, нуждаются в обеспечении их охраны и защиты (ст. 1 ЛК РФ).

При указанных обстоятельствах АО «Ярославский бройлер» на момент заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и последующей государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № было достоверно известно о нахождении на указанной территории лесных насаждений и, как следствие, невозможности использования спорного земельного участка для сельскохозяйственных целей.

Выкупная цена земельного участка с кадастровым номером № площадью 122802 кв.м., ранее входившего в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 05.04.2010 года составляет 47 892,78 рублей.

Проверкой установлено, что решение об отчуждении земельного участка с кадастровым номером №, в том числе выделенного из него земельного участка с кадастровым номером №, его собственником - Российской Федерацией в лице своих уполномоченных органов, не принималось, администрация Рыбинского муниципального района полномочиями по распоряжению земельным участком, находящимися в федеральной собственности, не обладала.

Приобретая спорный земельный участок, ОАО «Ярославский бройлер» должно было проверить чистоту сделки, приняв разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение земельного участка, в связи с чем ОАО «Ярославский бройлер» не является добросовестным покупателем спорного земельного участка.

Рыбинской городской прокуратуре стало известно о спорной сделке с земельным участком лесного фонда в ходе проверки, проведенной на основании поручения прокуратуры Ярославской области от 30.08.2016 года (вх. № от 06.09.2016).

Необоснованное присвоение указанному выше земельному участку статуса земель привели к тому, что фактически леса, расположенные на участке, выбыли из федеральной собственности, требования пожарной безопасности в указанных лесах не соблюдаются. Кроме того, сложившаяся ситуация способствует неконтролируемым рубкам лесных насаждений, причинению ущерба Российской Федерации.

Представитель истца – помощник Рыбинского городского прокурора Верещагина К.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - АО «Ярославский бройлер» по доверенности ФИО1 иск признал, полностью согласился с доводами, изложенными в исковом заявлении. Пояснил, что указанный земельный участок или его часть не отчуждались, никому не передавались.

Представитель ответчика - Администрации Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО2 иск признала, полностью согласилась с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Ярославской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц - Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента лесного хозяйства Ярославской области, ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте судебного разбирательства дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика - АО «Ярославский бройлер» и представителем ответчика - Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, поскольку оно является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены и понятны.

Полномочие представителей ответчиков на признание иска оговорено в доверенностях.

Судом установлено, что АО «Ярославский бройлер» права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 122802 кв.м., никому не передавало, указанный земельный участок или его часть не отчуждались.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор купли-продажи № от 05.04.2010 года, заключенный между администрацией Рыбинского муниципального района и ОАО «Ярославский бройлер», в части отчуждения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 122802 кв.м., ранее входившего в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности АО «Ярославский бройлер» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 122802 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 122802 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Рыбинского муниципального района возвратить денежные средства АО «Ярославский бройлер» в размере 47 892 руб. 78 коп.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья