Решение № 2-2144/2025 2-2144/2025~М-1158/2025 М-1158/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-2144/2025

Дело № 2-2144/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.Г.,

при секретаре Багний Н.И.,

с участием прокурора – Соцковой Т.П., представителя истца – ФИО1, представителя ответчиков – ФИО2,

25 августа 2025 года рассмотрев в городе Волжском Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения муниципального маневренного фонда,

по встречному иску ФИО3, ФИО4 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении в собственность жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения муниципального маневренного фонда.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. (в редакции №... от "."..г.) многоквартирный <адрес> по <адрес><адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с заключением эксперта по результатам судебно-строительно-технической экспертизы ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России, назначенной Волжским городским судом в рамках рассмотрения административного дела №2а-1030/2024, техническое состояние несущих строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного <адрес> по <адрес><адрес>, признанного аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающих в рамках рассматриваемых параметров при наличии утраты и обрушения защитного слоя плит козырьков, выпадения кирпичей из кладки наружных стен, оголения электропроводов опасного возникновением короткого замыкания при котором возможно поражение током, возгорание проводки и пожар. Эксперт также указал на существующую динамику ухудшения технического состояния объекта, которая в перспективе приведет к прогрессирующему разрушению конструктивных элементов, техническое состояние которых характеризуется как ограничено работоспособное. Решением Волжского городского суда от "."..г., срок отселения граждан установлено до "."..г.. Заключением заключение от "."..г. №... экспертной организацией «СТАНДАРТ» мониторинг технического состояния аварийного многоквартирного дома показал, что ранее выявленные недостатки и дефекты строительных конструкций не устранены, имеются новые дефекты недостатков. В связи с наличием аварийных конструкций, возможностью выпадения отдельных кирпичей из кладки, разрушением несущих стен с последующим обрушением перекрытий, существует опасность для жизни людей, проживающих в многоквартирном <адрес> по <адрес><адрес>. Следовательно, дальнейшее нахождение ответчиков в спорном жилом помещении является недопустимым. Ответчикам предложено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> "."..г. в их адрес был направлен договор найма жилого помещения для подписания. Актом проверки от "."..г. установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 13,8 кв.м, находится в технически исправном состоянии и отвечает требованиям, предъявляемыми частью 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилой площади предоставляемого жилого помещения маневренного жилищного фонда. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд выселить ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО3, ФИО4 обратились в суд со встречным иском к администрации городского округа – <адрес> о предоставлении в собственность жилого помещения. В обоснование иска указано, что постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения из аварийного многоквартирного дома установлен до "."..г.. Администрация городского округа – <адрес> указала на необходимость заключения договоров найма жилых помещений муниципального маневренного фонда. Однако, предоставление жилого помещения маневренного фонда нарушают их права. Считают, что имеют право выбора способа реализации своих жилищных прав: либо получение выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо представление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Поскольку, занимаемое ими, жилое помещение находится в жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, просят возложить на администрацию городского округа- <адрес> обязанность предоставить имвне очереди благоустроенное жилое помещение в собственность, отвечающее установленным требованиям к условиям городского округа- <адрес>, равнозначное по общей площади 27, 2 кв.м, жилое площади не менее 27,2 кв.м, и находящемуся в черте городского округа- <адрес>, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> после предоставления такого помещения прекратить их право на данное жилое помещение.

Представитель истца (по первоначальному иску) администрации городского округа – <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. В удовлетворении встречных требований просит отказать, поскольку решения об изъятии собственности не принято, процедура изъятия не начата, жилой <адрес> по <адрес><адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Ответчики (по первоначальному иску) ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке.

Представитель ответчиков – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражении, настаивал на удовлетворении встречных исковых требований.

Представители третьих лиц Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, КЖД администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке.

.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищное законодательство признает жилым помещением только помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам (статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, что с "."..г. ФИО3 и ФИО4 принадлежит на праве собственности по ? доле в праве общей долевой собственности каждому, жилое помещение (комната) в общежитии, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 27,2 кв.м.

Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. (в редакции №... от "."..г.) многоквартирный <адрес> по <адрес><адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с заключением эксперта по результатам судебно-строительно-технической экспертизы ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России, назначенной Волжским городским судом в рамках рассмотрения административного дела №...а-1030/2024, техническое состояние несущих строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного <адрес> по <адрес><адрес>, признанного аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающих в рамках рассматриваемых параметров при наличии утраты и обрушения защитного слоя плит козырьков, выпадения кирпичей из кладки наружных стен, оголения электропроводов опасного возникновением короткого замыкания при котором возможно поражение током, возгорание проводки и пожар. Эксперт также указал на существующую динамику ухудшения технического состояния объекта, которая в перспективе приведет к прогрессирующему разрушению конструктивных элементов, техническое состояние которых характеризуется как ограничено работоспособное.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-1030/2024, срок отселения граждан установлен до "."..г..

Приведенный экспертной организацией «СТАНДАРТ» мониторинг технического состояния аварийного многоквартирного <адрес> по <адрес><адрес>, в соответствии с заключением от "."..г. №..., показал, что ранее выявленные недостатки и дефекты строительных конструкций не устранены, имеются новые дефекты недостатков.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с пунктом 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

Положениями пункта 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что гражданам, у которых у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания. В связи с чем, собственники и наниматели жилых помещений не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, в случае нуждаемости в предоставлении жилья для проживания.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчикам в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предоставляет ответчикам право для проживания жилое помещение маневренного фонда, которое должно соответствовать требованиям статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Пунктом 3.1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В силу приведенных положений, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, допускается в перечисленных в законе целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 27 июня 2014 года № 72-ВГД утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области

Пунктом 2.1 Положения установлен перечень граждан, которым предоставляются жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения, жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда предоставляются категориям граждан, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела, проживающим на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, на основании распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

На основании пункта 2.2. Положения, жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда предоставляются категориям граждан, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела, проживающим на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, на основании распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.3. 4 Положения, договор найма жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда заключается на период, установленный законодательством (при заключении договора с гражданами, указанными в пункте 2.1.4 настоящего Положения).

Согласно акту проверки жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> от "."..г., данная комната расположена на 5 этаже пятиэтажного жилого дома. В комнате окно пластиковое, потолок натяжной, на полу ковролин, на стенах обои. Комната находится в технически исправном состоянии.

Распоряжением администрации городского округа- <адрес> от "."..г. №...-р, предоставлено до окончания устранения обстоятельств, послуживших основанием для переселения в жилое помещение, и заключить договоры найма жилых помещений маневренного жилищного фонда на жилые помещения, расположенные по адресу, в том числе: <адрес>, <адрес> общей площадью 13,8 кв.м. – ФИО3 и ФИО4

Управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> письмом №... от "."..г. уведомило ФИО3 и ФИО4 о предоставляемом взамен жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> направило для подписания договор найма жилого помещения маневренного фонда и необходимости явиться в Управление предоставив подписанный договор.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации городского округа- <адрес> от "."..г. №... «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений маневренного жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории городского округа- <адрес>», в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №..., об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставляемое ФИО3 и ФИО4, соответствует требованиям жилищного законодательства, поскольку находится в границах населенного пункта – <адрес>. Кроме того, предоставляемое ответчику жилое помещение является благоустроенным, его общая площадь (13,8 кв.м) соответствует жилое площади, установленной в части 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что переселение ответчиков в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации является необходимой временной мерой для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду аварийного состояния дома. Существующая опасность для пребывания людей в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, при отсутствии объективной возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным требованиям, подпадает под действие пунктами 3, 4 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Временное переселение в жилое помещение маневренного фонда не нарушает прав ответчиков, напротив направлено на защиту их жилищных прав.

Установив, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, имеется угроза обрушения несущих конструкций дома, что является опасным для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения исковых требований администрации городского округа- <адрес>, поскольку ответчики ФИО3 и ФИО4 иного жилого помещения, кроме признанного непригодным для проживания не имеют, а обстоятельства, в соответствии с которыми им было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, не изменились, дом грозит обрушением, ответчики подлежат переселению в муниципальный маневренный жилищный фонд, предназначенный для этого согласно пункту 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом требований установленных в статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, суд обращает внимание, что предоставление ФИО3 и ФИО4 жилого помещения из маневренного муниципального фонда носит временный характер, направленный на немедленное устранение опасности для жизни и здоровья ответчиков, которая имеется вследствие их проживания в аварийном жилье, с последующим предоставлением жилого помещения или до выкупа жилого помещения, и не является мерой улучшения жилищных условий.

Что касается встречных требований ФИО3 и ФИО4, то суд приходит к следующему.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (пункт10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Как следует из представленных доказательств, решение о проведении сноса многоквартирного <адрес> собственниками помещений не принято.

Из пояснений ответчика следует, в отношении многоквартирного дома, в котором расположена квартира истца, признанного аварийным и подлежащим сносу, администрацией городского округа- город Волжский Волгоградской области не принято решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, процедура, предшествующая изъятию жилого помещения и земельного участка не проводилась, условия соглашения о возможном предоставлении К-вым другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственниками не определялись.

При этом, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

"."..г. администрация городского округа – <адрес> в лице заместителя главы городского округа Хонина Ю.А. обратилась с письмом в Комитет строительства <адрес> с просьбой рассмотреть возможность включения многоквартирного <адрес> по <адрес> в очередной этап действующей адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением <адрес> от "."..г. №...-П.

Комитетом строительства <адрес> "."..г. дан ответ на письмо от "."..г., согласно которому региональной программой предусмотрено финансирование мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, которые признаны до "."..г. в установленном порядке, аварийными и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Исходя из того, что многоквартирный <адрес> по <адрес> в городе <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу "."..г. (после "."..г.), расселение его в рамках программы не представляется возможным.

Указанные обстоятельства опровергают доводы К-вых о включении <адрес> по <адрес> в городе <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, договор социального найма жилого помещения маневренного фонда между администрацией городского округа – <адрес> и собственниками жилого помещения ФИО3, ФИО4 не заключен, поскольку К-вы полагают, что собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности во внеочередном порядке.

Данные доводы основаны на неверном толковании норма права.

Так, согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "."..г., собственник жилого помещения, в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

Соответственно, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо, в случае включения дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Между тем, многоквартирный жилой <адрес> по <адрес> в городе <адрес> не включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах», утвержденную постановлением администрации <адрес> от "."..г. №...-П «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах». Целью данной программы является ликвидация многоквартирных домов, признанных до "."..г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В то время, как <адрес> по <адрес> в городе <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации городского округа <адрес> №... от "."..г., то есть после утверждения региональной адресной программы, соответственно, её действие не распространяется на многоквартирный <адрес> по <адрес> в городе <адрес>.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1).

Абзацем вторым пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П постановлено, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Однако, ФИО3 и ФИО4 малоимущими не признаны, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не принимались. Документов, подтверждающих указанные обстоятельства, сторонами не представлено.

При этом, суд отмечает, что сам по себе факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, равно как и включение жилого дома в программу по переселению граждан из аварийного жилья, не является безусловным основанием для возложения на администрацию обязанности вне очереди произвести выкуп принадлежащих собственникам такого дома жилых помещений.

Также, положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, прежде всего, направлены на защиту права собственности, и подлежат применению при наступлении обстоятельств, указанных в данной норме права. В сложившихся правоотношениях сторон, не подтверждены материалами дела.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что установленная законом процедура изъятия жилого помещения не соблюдена, администрацией городского округа- <адрес> до настоящего времени решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не принято, жилой <адрес> по <адрес><адрес>, признан в 2023 году заключением межведомственной комиссии непригодным для проживания, в региональную либо муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда не включен, процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, органом местного самоуправления не начата, ФИО3 и ФИО4 малоимущими не признаны, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не вставали, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3 и ФИО4 о предоставлении вне очереди благоустроенное жилое помещение.

Следовательно, не подлежат удовлетворению требования о прекращении права собственности ФИО3 и ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Выселить ФИО4, родившуюся "."..г. в городе <адрес> (паспорт <...>), ФИО3, родившегося "."..г. в городе <адрес> (паспорт <...>) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с предоставлением жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО3, ФИО4 в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа - <адрес> о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, – отказать.

Взыскать с ФИО4, родившейся "."..г. в городе <адрес> (паспорт <...>) в доход бюджета городского округа- <адрес> государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Взыскать с ФИО3, родившегося "."..г. в городе <адрес> (паспорт <...> в доход бюджета городского округа- <адрес> государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- подпись С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 3 сентября 2025 года.

Судья- подпись С.Г. Шестакова

Подлинник документа хранится

Волжском городском суде

В материалах дела №2-2144/2025

УИД: 34RS0011-01-2025-002496-52