Решение № 2-3702/2017 2-3702/2017~М-3307/2017 М-3307/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-3702/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3702/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее – ГУ - УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области), в котором просила:

признать решение ГУ - УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ***, незаконным;

включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 18.03.1994 по 11.023.2004 в качестве продавца консультанта у индивидуального предпринимателя ФИО2 в г.Братске Иркутской области;

признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 18.08.2016 года.

В обоснование иска истец указала на то что, решением ГУ – УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. С решением не согласна по следующим основаниям: с 18.03.1994 по 11.02.2004 она работала у индивидуального предпринимателя ФИО2 в должности продавца консультанта в г.Братске Иркутской области. Период работы ФИО1 у ИП ФИО2 подтверждается кассовыми книгами, заверенными налоговым органом по месту постановки на учет работодателя. Трудовая деятельность проходила в г.Братске Иркутской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области – ФИО4, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, суду пояснила, при определении права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по ее заявлению от 18.08.2016, Управлением в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцу не был включен период работы с 18.03.1994 по 11.02.2004 у ИП ФИО2, так как трудовой договор, либо договор гражданско-правового характера истцом не предоставлен, отчисления страховых взносов не производилось. Внесенная в трудовую книжку индивидуальным предпринимателем запись о периоде работы является неправомерной в соответствии с нормами трудового законодательства и не могла быть основанием для зачета данного спорного периода в страховой стаж.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Закона).

Так, в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4.1 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (ред. от 19.10.1990), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Город Братск Иркутской области, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Судом из материалов пенсионного дела, исследованного судом в судебном заседании, установлено, что 18.08.2016 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением *** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано.

Так, в соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж истца составил 12 лет 10 месяцев 29 дней, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 187 лет 9 месяцев 24 дня, при требуемом 20 лет.

Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 12 лет 10 месяцев 2 дня, при требуемом 20 лет.

Как следует из решения *** от ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж истца не включен период работы:

- с 18.03.1994 по 11.02.2004 ( 9 лет 10 месяцев 24 дня) – у индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Братск Иркутской области.

В обосновании отказа в зачете указанного периода работы истца, ответчик в решении указал на то что, так как записи о данном периоде в трудовой книжке внесены физическим лицом – индивидуальным предпринимателем неправомерно, они не могут быть основанием для зачета в страховой стаж. Трудовой договор или договор гражданско-правового характера не представлен.

Разрешая спор, суд исходит из следующего:

Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеются записи:

№ 8 – 18.03.1994 - принята продавцом консультантом к ИП ФИО2 магазин «Италия Мода»;

№ 9 – 07.05.2013 – в связи с ликвидацией ИП ФИО2, уволена.

Запись об увольнении в трудовой книжке заверена подписью ФИО2

Вместе с тем, в соответствии с решением Братского городского суда Иркутской области от 28.11.2016 по гражданскому делу № 2-4756/2016 по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, установлении факта работы в районе, приравненном к району Крайнего Севера, в удовлетворении исковых требования ФИО1 о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 18.08.216, установлении факта работу у ИП ФИО2 в должности продавца-консультанта в магазине «Италия Мода» в г.Братске Иркутской области, в районе, приравненном к Крайнему Северу в период с 18.03.1994 по 31.12.2001, отказано.

В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 09.03.2017, решение Братского городского суда Иркутской области от 28.11.2016 по данному делу изменено в части, исключены из мотивировочной части решения выводы суда об отсутствии оснований для включения периода работы ФИО1 с 18.03.1994 по 31.12.2001 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и отсутствии оснований для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение вступило в законную силу 09.03.2017 года.

Таким образом, поскольку требования ФИО1 об установлении факта работы у ИП ФИО2 в должности продавца-консультанта в магазине «Италия мода» в период с 18.03.1994 по 31.12.2001, являлись предметом рассмотрения судом ранее, и в удовлетворении указанных требований ФИО1 судом было отказано, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о включении в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода ее работы у ИП ФИО2 с 18.03.1994 по 31.12.2001, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с 01.01.2002 по 11.02.2004, суд исходит из следующего.

Согласно информации, предоставленной ИФНС по Центральному округу г.Братска Иркутской области, ФИО2, ИНН <***>, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.12.1995 Администрацией муниципального образования города Братска (свидетельство № 900Ц), 28.10.2004 прошел перерегистрацию в ИФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области ОГРНИП <***> дата прекращения деятельности – 30.10.2014.

Суду представлен приказ (распоряжение) № 1 о приеме на работу от 01.01.1999, в соответствии с которым, ФИО1 была принята на работу с 01.01.1999 на должность продавца-консультанта в отдел ИП ФИО2, в магазин «Елена», <...>, с правом обслуживания ККМ. Приказ заверен подписью и печатью ИП ФИО2

Судом исследован журнал кассира-операциониста, в котором указаны: наименование предприятия: ФИО2, место установки ККМ – ул. Ленина, 29, маг. «Елена», ответственным за ведение журнала указана ФИО1, также ФИО1 указана в журнале в качестве кассира. ФИО1 заполняла журнал, проставляла свою подпись в каждую отработанную ею смену в период с 2002 по 2004 года.

Ранее в судебном заседании свидетель ФИО2 суду показал что, с 1994 по 2014 он являлся индивидуальным предпринимателем. Истец работала у него в магазине продавцом-консультантом. Он состоял на учете в ИФНС по ЦО г.Братска и в УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области, платил взносы, оформлял каждый год декларации, кассовая техника применялась. Истец вела журнал кассира-операциониста. Он вносил запись в трудовую книжку истца, трудовой договор оформлялся, но потом был утерян.

Таким образом, проанализировав в совокупности представленные доказательства, а именно: запись в трудовой книжке, приказ (распоряжение) о приеме работника на работу, журнал кассира-операциониста, показания свидетеля ФИО2, которые суд принимает, поскольку они согласуются с письменными доказательствами по делу и никем опровергнуты не были, суд приходит к выводу, что в период с 01.01.2002 по 11.02.2004, истец работала в ИП ФИО2 в качестве кассира-операциониста в магазине «Елена» в г.Братске Иркутской области, при этом, суд полагает, что факт работы истца в ИП ФИО2 полный рабочий день, полную рабочую неделю, нашел свое подтверждение.

Поскольку в силу вышеизложенных норм материального права, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, суд считает, что спорный период подлежит зачету в страховой стаж и в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, записи работодателя о приеме и увольнении заверены подписью индивидуального предпринимателя. Индивидуальный предприниматель ФИО2 действительно был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27.12.1995 по 30.10.2014, что подтверждается сведениями ИФНС по ЦО г.Братска Иркутской области.

Доказательств, опровергающих выводы суда, не представлено.

В соответствии со ст. 309 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

До 05.10.2006 г. (вступления в силу Федерального закона N 90-ФЗ от 30.06.2006) документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, являлся письменный трудовой договор.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 04.02.1997 г. N 28-6 трудовой стаж у лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, мог подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Вместе с тем, наличие в трудовой книжке ФИО1 записей о работе у ИП ФИО2, внесенных работодателем без учета требований ст. 309 ТК Российской Федерации (в редакции ТК РФ от 30.12.2001 г. до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ), предусматривающей, что работодатель - физическое лицо не имел права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые, не может являться основанием к отказу истцу во включении в страховой стаж указанных периодов работы, а наоборот служит одним из доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в указанные периоды у определенного работодателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 01.01.2002 по 11.02.2004, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ст. 5 указанного закона предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

С учетом включения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорных периодов работы, страховой стаж истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на момент обращения к ответчику, а также на момент вынесения оспариваемого решения, составит менее требуемых 17 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 18.08.2016 года, однако право на назначение страховой пенсии на момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, у истца не возникло.

В связи с чем, требования истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии *** от ДД.ММ.ГГГГ подлежат частичному удовлетворению. Указанное решение должно быть признано незаконным в части не включения в страховой стаж и в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов, зачтенных судом, в остальной части решение является законным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ***, в части не включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы: с 01.01.2002 по 11.02.2004 у индивидуального предпринимателя ФИО2, в остальной части в признании незаконным решения – отказать.

Включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы ФИО1 с 01.01.2002 по 11.02.2004 у индивидуального предпринимателя ФИО2.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о включении в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с 18.03.1994 по 31.12.2001, признании права на назначение страховой пенсии с 18.08.2016 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М. Шаламова