Постановление № 5-4/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-4/2018

Дело № 5-4/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2018 года село Старое Дрожжаное

Судья Дрожжановского районного суда Республики Татарстан Ракипова А.А.,

при секретаре Нигмановой Г.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Татарско – Шатрашанская начальная школа детский сад» Дрожжановского района Республики Татарстан,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой выездной проверки с 11 декабря по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д установлено нарушение, а именно: осуществление образовательной деятельности ИБОУ без специального разрешения (лицензии) по адресу не указанному в лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

Данное нарушение является грубым нарушением лицензионных требований, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО1, по доверенности считает, установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, который является грубым нарушением.

Представитель МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Татарско-Шатрашанская начальная школа детский сад» ФИО2 в судебном заседании согласилась выявленным нарушением и пояснила, что в связи приостановлением пищеблока старого здания, преждевременно до оформления лицензии стали заниматься в новом здании, которое расположено по <адрес>. В настоящее время процедура оформления лицензии на стадии завершения.

Представитель МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 пояснил, что в здании, котором занимались дети, находился в аварийном состоянии, судом была приостановлена деятельность пищеблока начальной школы, по этой причине вынужденно без оформления лицензии начали осуществлять деятельность в новом здании, по <адрес>. Просит строго не наказывать.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ч.1 ст.91 Федерального закона «Об образовании в РФ», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессии, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Республики Татарстан была выдана лицензия № на осуществление образовательной деятельности МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Татарско-Шатрашанская начальная школа-детский сад» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе плановой проверки на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д установлено, что юридическое лицо МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Татарско-Шатрашанская начальная школа-детский сад» Дрожжановского района Республики Татарстан расположено по адресу: <адрес>, то есть адрес, указанный в лицензии не соответствует действительности.

Вина юридического лица МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Татарско-Шатрашанская начальная школа детский сад» Дрожжановского района в совершении инкриминированного в вину административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- приказом о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленным в отношении юридического лица, которым установлен факт осуществления образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии);

- объяснением правонарушителя МБОУ «Татарско-Шатрашанская школа-детский сад» ФИО2

Исследовав материалы административного дела и совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Суд квалифицирует действие МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Татарско-Шатрашанская начальная школа - детский сад» как административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена санкция наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд принимая во внимание все обстоятельства данного административного дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельство смягчающее административную ответственность, финансовое положение юридического лица, которое финансируется исключительно за счет средств муниципального органа, кроме того, выявленное нарушение не представляет угрозу жизни и здоровью населения суд приходит к выводу не применять в отношении юридического лица административный штраф и приостановление деятельности, ограничиться устным.

Положениями ст.2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным является действие или без действие, хотя формально и содержание признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд должен усматривать оценку конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае, оценив характер административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, имеются основания о возможности расценить совершенное юридическим лицом правонарушение в качестве малозначительного, поскольку неправильное указание адреса помещения в Уставе МБОУ «Татарско-Шатрашанская начальная школа-детский сад», не содержит существенной угрозы для личности, обществу и государству.

Также суд учитывает, что до установления факта нарушения юридическим лицом были приняты меры по оформлению документов, вынесено постановление Исполнительным комитетом Дрожжановского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об изменении место нахождения юридического лица с адреса <адрес> на адрес <адрес>.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае возможно применение положений ст.2.9 КоАП РФ, и освободить юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, производство по делу прекратить, с объявлением указанному юридическому лицу устного замечания

Руководствуясь ст.2.929.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Татарско-Шатрашанская начальная школа-детский сад» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить указанное юридическое лицо от административной ответственности, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Ракипова