Решение № 2-4137/2023 2-812/2024 2-812/2024(2-4137/2023;)~М-3730/2023 М-3730/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-4137/2023

Дело № 2-812/2024

УИД 91RS0003-01-2022-002767-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Благодатной Е.Ю.,

при помощнике ФИО4,

с участием истца ФИО2

представителя истца ФИО8

представителя ответчика ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с вышеуказанным исковым заявлением в суд, согласно которого просит признать незаконным решение ГУ- отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ как одному из родителей ребенка инвалида с детства – ФИО11, воспитывавшей его до достижения им возраста 8 лет, включить в расчет общего страхового стажа период прохождения производственной практики в опытной путевой машинной станции-<адрес>, станция <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на должности монтёр – путеец, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, производя выплату пенсии с указанной даты.

Заявленные исковые требования основаны на фактах неправомерного исключения из страхового стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также необоснованного не включения периода ухода за ребенком инвалидом.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО9 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании поддержал письменные возражения, просил в иске отказать.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и возражения, суд приходит к следующему.

Как установлено су<адрес>.02.2022г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по стрости в соответствии с пп.1 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ –Отделение пенсионного фонда Российской Федерациив <адрес> Республики Крым от 10.08.2022г. № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В расчет общего страхового стажа Отделением не учтены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — производственная практика, так как период прохождения производственной практики учитывается в расчет общего страхового стажа при условии если работник подлежал государственному социальному страхованию, т. е. получал заработную плату;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период получения пособия по безработице, так как справка в соответствии с п. 28 Правил №, не предоставлена.

По подсчетам ответчика, общий страховой стаж истца составил 31 год 11 месяцев 6 дней, ИПК 62,546.

Как следует из вышеуказанного решения, заявителем не предоставлена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, о признании ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «ребенком-инвалидом с детства». В федеральной базе «Реестр инвалидов» данные об установлении ФИО11 инвалидности отсутствуют. Предоставленные медицинские заключения - не соответствуют требованиям, установленным в Перечне №н.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижения ими возраста 8 лет: женщины, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ <адрес> принята в ФИО1.

Как следует из п. п. 1, 2, 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города сального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Исследованными материалами дела подтверждается, что ФИО11 24.02.1992г. является сыном ФИО2 (Лютиковой) О.В. (свидетельство о рождении от 26.08.1997г.

Согласно удостоверения серии АД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 являлся инвалидом с детства (л.д.34).

Суду представлена справка ГБУЗ РК «Симферопольская клиническая больница» подтверждающая что ребенку ФИО13 в возрасте 1 год 1 месяц по итогу ВКК № от 08.04.1993г. выдано медицинское заключение для получения пособия по инвалидности (л.д.37).

Также суду представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), медицинское заключение № от 01.02.1999г. (л.д.48), консультативное заключение от 1205.1998 (л.д.49), копия медицинской карты ребенка, справка МСЭК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), справка МСЭК 028213 от 23.01.2014г. подтверждающие что ФИО11 являлся инвалидом с детства.

Таким образом, факт воспитания ФИО2 ребенка-инвалида, подтвержден судебным разбирательством, в связи с чем, спорный период ухода за ребенком инвалидом подлежат включению в страховой стаж истца, а за истом подлежит признанию право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требования истца о включении периода прохождения производственной практики с 07.05.1988г. по 20.12.1988г. суд исходит из следующего.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств до 01.01.2023г. осуществлялось с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

До ДД.ММ.ГГГГ в период действия Закона ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" к периодам работы, предусмотренной Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, на основании пункта 97 и пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, работы на выборной должности, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений.

Суду представлена трудовая книжка истца АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец в период с 07.05.1988г. по 12.08.1988г. проходила производственную практику монтером пути.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ в документах по личному составу архивного фонда «Опытная путевая машинная станция № Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения» имеются сведения о трудовой деятельности ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р.: принята с ДД.ММ.ГГГГ монтером пути с выплатой 75% тарифной ставки монтера пути 1 разряда в ПУ-2 на производственно-технологическую практику, производилась выплата 30% за подвижной характер работы, откомандирована с 01.08.19888г. в распоряжение техникума в связи с окончанием производственно-технологической практики (приказ от 12.08.1988г.).

Суду также представлена копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/К, выписка о смене фамилии.

Поскольку, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного ФИО3 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО5 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — прохождение производственной практики, подлежит включению в страховой стаж истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признания решений пенсионного органа незаконным.

В соответствии с предварительным расчетом суммарный стаж истца составит 31 год 11 месяцев 8 дней, ИПК-62.546.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на пенсионный орган следует возложить обязанность включить в страховой стаж период прохождения производственной практики и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по избранному основанию с момента обращения – с 07.02.2022г.

Учитывая все изложенное, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Истец не просил взыскивать судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда ФИО1 Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в общий страховой стаж период прохождения производственной практики в опытной путевой машинной станции -<адрес>, станция <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на должности монтёр – путеец и назначить/установить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы на него через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течении месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.