Решение № 2-5489/2021 2-5489/2021~М-4525/2021 М-4525/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-5489/2021

дело № 2-5489/2021

16RS0046-01-2021-011919-93


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27июля 2021 года г.Казань Республика Татарстан

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Трегуловой К.К., при помощнике судьи Фатхуллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы, обучения на курсах повышения квалификации и признать право на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО9 Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ( далее ГУ-ОПФР по РТ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения с ..., обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с ... ...., с ...., с ...., период работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения ... ФИО10» с ...., применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев к периодам работы с .... в должности медицинской сестры урологического отделения, с .... в должности медицинской сестры отделения неотложной хирургии ... ФИО11, ФИО12.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости, в специальный стаж не включены спорные периоды, а периоды с .... и с .... включены без применения льготного порядка 1 год как 1 год 6 месяцев. Считает решение ответчика неправомерным. Периоды курсов нахождения повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, на курсы она направлялась по приказу работодателя, за ней сохранялось место работы, заработная плата, уплачивались страховые взносы в ПФР. Полагает, что к периоду работы в должности медицинской сестры урологического отделения и медицинской сестры отделения неотложной хирургии должен быть применен льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев. Подлежит включению в специальный стаж период работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения с .... в календарном порядке. С включением спорных периодов право на досрочную пенсию у нее возникло ...г.

В судебном заседании истица ФИО13 Е.П. и ее представитель ФИО14 Л.Г. исковые требования поддержали в уточненном виде, просили включить в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...., с .... в должности медсестры урологического отделения и с .... в должности медсестры отделения неотложной хирургии в ФИО15, признать право возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости ...., повторив доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагают, что в данном случае более выгодно применить нормативные акты, действовавшие в период осуществления лечебной деятельности, а не по Постановлению Правительства № 781. Ранее заявленный период работы с .... пенсионным органом включен в специальный стаж. С учетом включения спорных периодов на ... специальный стаж истицы составляет 30 лет.

Представитель ответчика ФИО16 А.О. исковые требования не признал и пояснил, что курсы повышения квалификации не были включены в специальный стаж истицы, поскольку на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии согласно Постановлению Правительства № 516 включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации не было предусмотрено. С .... ФИО17 Е.П. работала в должности медсестры ( палатной) в стационаре урологического отделения, с .... – в должности медсестры палатной в неотложном хирургическом отделении ... в ФИО18. Указанные периоды засчитаны в календарном порядке, так как в льготном порядке исчисление стажа предусмотрено к периодам работы в должностях операционных медицинских сестер в отделениях хирургического профиля, стаж работы в должности истицы не подлежит исчислению в льготном порядке. Период работы в должности старшей медсестры хирургического отделения ... ФИО19 с .... уже был включен в стаж на соответствующих видах работ истицы в бесспорном порядке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО20 Е.П. подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии со статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6к настоящему Федеральному закону. ( п.1.1).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. ( п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

( п.4).

Из материалов дела следует, что ... ФИО21П. обратилась в УПФР в Приволжском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР по РТ ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии истице отказано ввиду отсутствия специального стажа 30 лет, выработано 25 лет 7 месяцев.

При этом, в специальный стаж ФИО22 Е.П. не включены следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации:с 08.... Периоды работы с .... в должности медсестры ( палатной) в стационаре урологического ( глазного) отделения и с .... в должности медсестры палатной в неотложном хирургическом отделении ... в ФИО23 включены в календарном порядке, а не в кратном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Согласно трудовой книжке ФИО24 Е.П. ... принята на должность медицинской сестры в офтальмологическое отделение, ... переведена на должность медицинской сестры в отделение неотложной хирургии.

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда ... от .... следует, что ФИО25 Е.П. с .... работала в должности медицинской сестры в урологическом отделении ( глазное), с .... переведена на должность медицинской сестры в отделение неотложной хирургии ... ФИО26.

В указанный период работы ФИО27 Е.П. Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусматривалось исчисление выслуги лет в определенных должностях и подразделения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Указанным Постановлением, в частности, предусматривалось льготное исчисление стажа среднему медицинскому персоналу всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно приказу Минздрава России N 28 от 29 января 1999 г., утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, офтальмологические, урологические, хирургические отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Из акта ... документальной проверки УПФР в Приволжском районе г.Казани от .... следует, что ФИО28 Е.П. в спорные периоды работала медсестрой ( палатной) в стационаре урологического отделения и медсестрой (палатной) в неотложном хирургическом отделении ..., работала полный рабочий день, полную рабочую неделю на 1 ставку.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеизложенными нормами права, удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж ФИО29 Е.П. спорных периодов работы в должности медицинской сестры палатной стационара урологического отделения и медицинской сестры палатной в отделении неотложной хирургии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, суд исходит из того, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 льготное исчисление 1 год как 1 год 6 месяцев применяется в периодам работы в должностях среднего медицинского персонала хирургического профиля стационаров, истица ФИО30 Е.П. работала медицинской сестрой ( в должности среднего медицинского персонала) в отделениях хирургического профиля стационаров.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда ... от ...., свидетельствам ..., удостоверению ... установлено, что ФИО31 Е.П. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 08... взносы в пенсионный фонд уплачены в полном объеме.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.

Суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодателем осуществлялось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, указанный период не может быть исключен из медицинского стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, суд также принимает во внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665, дополнено постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование."

Согласно ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2020 год.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального Закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Дата приема заявления истицы органом Пенсионного фонда Российской Федерации – .... Ответчиком на дату обращения специальный стаж истицы определен 25 лет 7 месяца 0 дней.

С учетом включения спорных периодов курсов повышения квалификации и льготном исчислении периода работы с .... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, истицей выработано требуемого стажа 30 лет на дату ....

Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить ФИО32 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ... по ... в должности медсестры палатной в стационаре урологического отделения, с ... по ... в должности медсестры палатной в неотложном хирургическом отделении ... в ФИО33 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.... в период работы ФИО34» в должности медсестры палатной в 1 хирургическом отделении.

Признать возникновение права ФИО35 на досрочную страховую пенсию по старости ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья - К.К.Трегулова

Решение25.08.2021