Решение № 2А-421/2017 2А-421/2017~М-475/2017 М-475/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-421/2017

Решение вступило в законную силу: 24.11.2017 года.

Дело № 2а- 421/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Облучье г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Полежаевой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Гусейновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области обратилась в Облученский районный суд ЕАО с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в связи с неоплатой налогоплательщиком задолженности в добровольном порядке инспекцией в службу судебных приставов было направлено постановление № 79070002258 от 12.04.2017 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя ФИО1. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 5625/17/79006–ИП о взыскании налога и пени взимаемого с налогоплательщика в размере 34030,12 рублей. По состоянию на 10.08.2017 у ФИО1 имеется задолженность по налогам и пени согласно справке о состоянии расчетов № 21799. Неисполненное до настоящего времени постановление № 79070002258 от 12.04.2017 является исполнительным документом. Установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации в соответствии с п.п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, просят суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по ЕАО не явился, о слушании дела извещался своевременно.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Облученского РОСП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Облученского РОСП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, надлежащим образом и своевременно извещенных о слушании дела.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно статье 57 Конституции РФ, статье 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

На основании части 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве») своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по ЕАО предпринимателю ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, задолженности по пене за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование: от 07.12.2006 №№ 031S01160018405, 031S01160018420, 031S01160018445, 031S01160018446, 031S01160018448, 031S01160018449, 031S01160018452, 031S01160018454 со сроками их исполнения до 06.04.2017, от 09.01.2017 № 031S01170006831 со сроком исполнения 01.04.2017.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований налогового органа, межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации были приняты меры по принудительному взысканию задолженности по налогам и сборам, в результате которых принято и в последующем направлено для исполнения в отдел судебных приставов по Облученскому району УФССП по ЕАО постановление № 79070002258 от 12.04.2017 о взыскании налога,… пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - индивидуального предпринимателя ФИО1

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции по взысканию денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, постановление налогового органа № 79070002258 от 12.04.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - индивидуального предпринимателя ФИО1, является исполнительным документом.

Постановлением от 04.05.2017 судебного пристава-исполнителя Облученского районного ОСП УФССП России по ЕАО на основании постановления налогового органа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 5625/17/79006-ИП о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 34030 рублей 12 копеек.

Названным постановлением должнику ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии этого постановления.

Административным ответчиком ФИО1 возражений по административному иску, включающих доводы об отсутствии у нее сведений о принятии налоговым органом решения о принудительном взыскании недоимки, пени и возбуждении на основании последнего исполнительного производства службой судебных приставов, в судебное заседание не предоставлено.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 15.05.2017, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1.

Согласно пункту 15 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием в процессе исполнительного производства.

Частями 1-3 статьи 67 названного Закона определено, что при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований имущественного характера с суммой задолженности более 30000 рублей, содержащихся в исполнительном документе, не являющимся судебным актом или выдан не на основании судебного акта, судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Принимая во внимание, что исполнительный документ налогового органа не является судебным актом, и данный исполнительный документ по представленным в деле доказательствам до настоящего времени не исполнен, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по ЕАО правомерно обратилась в суд с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Судом установлено, что с даты возбуждения исполнительного производства денежные средства на счет районного ОСП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от ФИО1 не поступали, исполнительное производство в отношении административного ответчика, возбужденное на основании постановления межрайонной ИФНС № 1 по ЕАО № 79070002258 от 12.04.2017 фактическим исполнением не окончено.

Из представленной в материалы дела справки налоговой инспекции о состоянии расчетов ФИО1 по налогам, страховым взносам, пеням.. .. на 10 августа 2017 года следует, что задолженность административного ответчика по страховым взносам в фонды медицинского и пенсионного обязательного страхования по требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пене, задолженности по пене от 07.12.2006 №№ 031S01160018405, 031S01160018420, 031S01160018445, 031S01160018446, 031S01160018448, 031S01160018449, 031S01160018452, 031S01160018454; от 09.01.2017 № 031S01170006831 после частичной оплаты составляет 34030, 12 рублей и до настоящего времени остается не оплаченной.

В соответствии со статьей 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 указанного Федерального закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» срок действия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49 Постановления).

Как установлено судом, сумма задолженности административного ответчика перед налоговым органом превышает 30000 рублей, требования исполнительного документа не исполняются более четырех месяцев, при этом должником доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, затруднивших или лишивших ее возможности исполнить налоговые обязательства и требования исполнительного документа, либо свидетельствующих о полном погашении задолженности по налогам, в судебное заседание не предоставлено.

При изложенных обстоятельствах, в целях обеспечения своевременного и правильного исполнения требований исполнительных документов – постановления межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО № 79070002258 от 12.04.2017, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, установив для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по оплате налога, пени в размере 34030,12 рублей по исполнительному производству № 5625/17/79006-ИП от 04.05.2017, либо до достижения согласия сторонами.

Принимая решение об удовлетворении требований административного истца, суд полагает установление ограничения выезда административного ответчика из Российской Федерации соразмерным периоду неисполнения требований исполнительного документа и сумме задолженности неисполненного налогового обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с этим, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 174-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить ФИО1, ДАТА рождения, уроженке АДРЕС, ИНН Х, временное ограничение на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству № 5625/17/79006-ИП от 04.05.2017 о взыскании налога и пени в размере 34030,12 рублей в пользу межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО до исполнения ею обязательств по данному исполнительному производству, либо до достижения согласия сторонами.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Облученский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Ю.С. Полежаева