Постановление № 4А-154/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 4А-154/2017

Дело №4А-154/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2017 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ООО «Экостандарт «Технические решения» на постановление мирового судьи судебного участка №7 Кировского района г. Саратова от 29.10.2016 и решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 21.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Экостандарт «Технические решения»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Кировского района г. Саратова от 29.10.2016, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 21.12.2016, ООО «Экостандарт «Технические решения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 523 240 руб.

В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений, указывая на то, что судебные акты не основаны на доказательствах; обращает внимание на наличие недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые мировой судья и судья районного суда посчитали установленными; полагает, что имеющиеся в материалах дела документы не содержат полную, достоверную информацию, необходимую для принятия решения; судьей районного суда не дано правовой оценки всем доводам жалобы о недопустимости доказательств по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ №44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об отсутствии закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значении цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.107 ФЗ №44-ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Из материалов дела следует, что 02.10.2015 между министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и ООО «Экостандарт «Техническое решение» (победитель открытого конкурса) подписан государственный контракт №2/К, на выполнение работ по определению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Узень на территории Саратовской области. Местом оказания услуги является участок реки Большой Узень в границах Саратовской области общей протяженностью 778 км с учетом двух берегов и указан срок исполнения – 30 дней с момента заключения контракта. В приложении №1 к государственному контракту указаны существенные условия выполнения. Стоимость работ по контракту составила 4 871 098 руб. 65 коп.

30.10.2015 заказчиком в лице министра природных ресурсов и экологии Саратовской области подписан Акт приема-сдачи оказанных услуг, результатом которого явилось, что услуги Заказчиком приняты и одобрены в полном объеме. Работы оплачены в полном объеме 11.11.2015.

Проведенной 19.08.2016 Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой использования бюджетных средств, выделенных на реализацию природоохранных мероприятий, установлено, что предусмотренные вышеуказанным контрактом работы выполнены не были, работы по инженерно-гидрологическому изысканию реки Большой Узень не проводились, сведения, содержащееся в заключении ООО «Экостандарт «Технические решения», не содержат полного изучения побережья реки Большой Узень, а указанные в таблицах данные не показательны для характеристики современного режима реки Большой Узень.

Таким образом, был сделан вывод о том, что ООО «Экостандарт «Технические решения» не выполнило в полном объеме работы, предусмотренные контрактом, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем не были достигнуты, что расценено как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства.

Изложенное явилось основанием для вынесения 31.08.2016 заместителем Саратовского межрайонного природоохранного прокурора постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Экостандарт «Технические решения».

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, учредительными документами, копией государственного контракта №2к от 02.10.2015, с приложением, сведениями по реке Большой Узень, копией тома №2 Инженерно-гидрологические изыскания к государственному контракту №2/к от 02.10.2015, сведениями Саратовского ЦГМС – филиала ФГБУ «Приволжское УГМС» от 16.03.2016, 25.04.2016, письменными объяснениями специалиста С.А.Н., кадастрового инженера Ф.Л.Н. и иными доказательствами, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к выводу о виновности ООО «Экостандарт «Технические решения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, поскольку невыполнение работ, предусмотренных контрактом, с учетом цены контракта, повлекло за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Выводы мирового судьи и судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Экостандарт «Технические решения» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, обоснованы и достаточно мотивированы в судебных постановлениях.

Доводы жалобы, по сути, направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судей первой и второй инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно признаны несостоятельными, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений.

Назначенное ООО «Экостандарт «Технические решения» административное наказание соответствует санкции ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену судебных постановлений, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Кировского района г. Саратова от 29.10.2016 и решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 21.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Экостандарт «Технические решения» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев