Решение № 2А-216/2024 2А-216/2024(2А-3852/2023;)~М-2606/2023 2А-3852/2023 М-2606/2023 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2А-216/2024

Дело № 2а-216/2024 54RS0003-01-2023-002963-95
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Адаменко А.В.,

при секретаре Королёвой У.А.,

с участием представителя административного истца Якушевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лимановой Татьяны Григорьевны к мэрии города Новосибирска о признании незаконным постановления, обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Лиманова Т.Г. обратилась в суд с административным иском к мэрии г. Новосибирска о признании незаконным постановления от xx.xx.xxxx __ об отказе в предварительном согласовании земельного участка, обязании устранить нарушения.

В обоснование административных исковых требований указано, что Лиманова Т.Г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, .... Дом приобретен xx.xx.xxxx отцом административного истца Печуркиным Г.И. Право собственности истца на дом возникло на основании заочного решения Заельцовского районного суда г.Новосибирска от xx.xx.xxxx Лиманова Т.Г. обратилась в мэрию г.Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании земельного участка для эксплуатации жилого дома. Но административным ответчиком вынесено постановление от xx.xx.xxxx __ которым ей отказано, поскольку не учтены сведения о красных линиях, образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, на земельном участке фактически отсутствует объект недвижимости, на который заявителем представлен документ, устанавливающий его право на объект индивидуального жилого строительства. Однако административным ответчиком не соблюден срок принятия решения по предоставлению муниципальной услуги или об отказе в предоставлении таковой.

На основании изложенного административный истец просила суд признать незаконным постановление мэрии г.Новосибирска от xx.xx.xxxx __ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ... обязать мэрию г.Новосибирска образовать земельный участок, расположенный по адресу: ... общей площадью __ кв.м. с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома согласно характерным точкам границ и координат.

В судебное заседание административный истец Лиманова Т.Г. не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, Представитель истца Якушева И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, направил в суд письменные возражения (л.д.55-57,139).

Представитель заинтересованного лица администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Лиманова Т.Г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... что подтверждается заочным решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от xx.xx.xxxx и выпиской из ЕГРН (л.д.9-11, 13-18).

xx.xx.xxxx Лиманова Т.Г. обратилась в мэрию г.Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом по адресу: г. Новосибирск, ... (л.д.59-60).

Положениями пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Кроме того, в силу подпунктов 2-3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает такие стадии как:

- подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с законом о государственной регистрации недвижимости;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с законом о государственной регистрации недвижимости.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего кодекса (подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В качестве основания наличия права Лимановой Т.Г. на предоставление земельного участка административным истцом указано, что на земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности.

Подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусматривает право покупки без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий истцу и расположенный по ... находится на земельном участке со следующими координатами:

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

Таким образом, административный истец в своем заявлении от xx.xx.xxxx просил предварительно согласовать ей не земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом, а смежный с ним земельный участок.

Ссылка представителя административного истца на то, что административным ответчиком перепутаны схемы расположения земельных участков с заявлением Бардюжи М.Е., поданным в ту же дату, является голословным, какими-либо доказательствами не подтверждается.

И в заявлении Лимановой Т.Г., и заявлении Бардюжи М.Е. в приложениях указана схема расположения земельного участка без каких-либо уточнений (л.д.59-60, 186-оборот-190).

Административным органом на запросы суда представлены соответствующие схемы, обжалуемое постановление мэрии г.Новосибирска соответствует той схеме земельного участка, которое представлено суду в качестве приложения к заявлению Лимановой Т.Г.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства дела, оценивая по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств, ввиду отсутствия необходимой совокупности (несоответствие оспариваемого действия закону и нарушение прав заявителя), с учетом наличия обоснованности отказа в формировании участка в порядке статей 11.10, 39.14 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Лимановой Татьяны Григорьевны к мэрии города Новосибирска о признании незаконным постановления от 24.01.2023 №397

об отказе в предварительном согласовании земельного участка, расположенного ..., обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

В окончательной форме решение составлено 13.03.2024.

Судья А.В. Адаменко