Решение № 2-859/2020 2-859/2020~М-792/2020 М-792/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-859/2020

Дело № 2-859/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Горькавой Л.Ф.,

при секретаре Нешатаевой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее отец Л* был арестован за убийство матери, мать Л** умерла ДД.ММ.ГГГГ. Она воспитывалась у бабушки ФИО3, которая была назначена опекуном. В ДД.ММ.ГГГГ окончила <адрес> общеобразовательную школу, в ДД.ММ.ГГГГ Профессиональное училище <адрес>. В очереди, как нуждающаяся в жилом помещении, не состояла. Собственного жилья не имеет. В настоящее время проживает у сожителя ФИО4, брак не зарегистрирован, проживает в <адрес> без прописки. С учетом уточненного искового заявления просит обязать Администрацию Кудымкарского муниципального округа предоставить ей жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Кудымкарского муниципального округа Пермского края, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края общей площадью не менее 28 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель Администрации Кудымкарского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании искровые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала письменные возражения.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в иске отказать, учесть доводы изложенные в возражениях, из которых следует, что на момент рассмотрения дела истец достигла возраста 39 лет, следовательно, утратила статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, суду не представила доказательства уважительности причин не постановки на учет до достижения ею возраста 39 лет и нуждаемости в жилье. Также указывает, что срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ истцом пропущен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Пермского края.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 02.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2013).

Исходя из положений указанного Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.1 ст.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

Аналогичные положения содержатся и в Законе Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (п.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, по достижении ими возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании заявлений и документов, прилагаемых к заявлению, установленных в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Пермского края обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Пермского края, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее матерью является ФИО20 которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО21 арестован за убийство матери. Решением Кудымкарского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО23., бабушка несовершеннолетней.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ получила основное общее образование в МОУ «<адрес> ООШ», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Профессиональном училище №, находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> сельского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Нанимателю (ФИО1) и членам ее семьи дочери ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-ой комнаты в четырехквартирном деревянном двухэтажном доме общей площадью 30 кв.м., в том числе жилой 24 кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> сельского поселения и ФИО1 вновь заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Нанимателю (ФИО1) и ее дочери ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-ой комнаты в четырехквартирном деревянном двухэтажном доме общей площадью 30 кв.м., в том числе жилой 24 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем. Из Акта сдачи-приемки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при передаче жилого помещения был произведен осмотр жилого помещения в четырехквартирном деревянном жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 30 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, жилое помещение находится в пригодном для проживания состоянии, отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Акт подписан ФИО1

Согласно Акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение нуждается в капитальном ремонте: замена кровли, фундамента, замена отопительной печи. По результатам обследования помещения межведомственная комиссия выдала заключение: выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет в собственности ? долю в общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Из справки Белоевского территориального отдела Администрации Кудымкарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>, а фактически проживает по адресу <адрес> ФИО26 и дочерью ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как пояснила в суде, ФИО1, в настоящее время она с дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в <адрес> сожителя ФИО4, зарегистрирована по адресу: <адрес>., предоставленному ей по договору социального найма. В данной квартире не проживет, так как дом непригоден для проживания, капитальный ремонт до сих пор не произведен, но расторгать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ она не намерена.

Между тем, факт невозможности проживания истца в жилом доме по адресу: <адрес>. не установлен, заключением заседания межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, дом непригодным для проживания не признан, выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Как следует из материалов дела, общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>., составляет 30 кв.м., на каждого члена семьи приходится по 15 кв.м., что выше учетной нормы (12 кв.м.), утвержденной Постановлением администрации Белоевского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что помещение стало непригодным для постоянного проживания и перестало отвечать установленным санитарным и техническим нормам, а также доказательства нуждаемости в жилом помещении.

Истец просит предоставить ей жилье на основании Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что в возрасте до 23 лет она обращалась в уполномоченный орган для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях как ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо, что ей незаконно было отказано в постановке на учет, либо, что она не обращалась с соответствующим заявлением о постановке на учет по уважительной причине.

Как следует из информации Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 34 лет.

Решением комиссии Территориального управления ФИО1 было отказано во включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку с заявлением ФИО1 обратилась после достижения 23 лет. Данное решение истцом не обжаловалось.

Из представленных доказательств следует, что 18-летнего возраста истец ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ, 23-летнего - в 2004 году. Между тем, впервые с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, ФИО1 обратилась только в июне 2016 года, а в суд – ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 38 лет, что не оспаривала в судебном заседании.

Доказательств того, что ранее до достижения 23 лет ФИО1 обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо была поставлена на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, а также включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в материалы дела не представлено.

Кроме того, ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что истец, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, начала принимать меры к реализации права на получение государственной социальной поддержки в 2016 году, то есть по достижении 23 летнего возраста, до этого она не принимала никаких мер к вопросу о включении ее в список в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты, в соответствующие органы с заявлением не обращалась.

При этом, в нарушение ст.56 ГПК РФ ФИО1 не представила доказательств уважительности причин, в силу которых она своевременно не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ей обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет.

Ссылка истца на юридическую безграмотность является несостоятельной, поскольку незнание закона не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для обращения истца с соответствующим заявлением и не может служить основанием для признания указанного срока пропущенным по уважительным причинам.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ф. Горькавая

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>