Решение № 2-142/2025 2-142/2025(2-2647/2024;)~М-2526/2024 2-2647/2024 М-2526/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-142/2025

Дело № 2-142/2025

УИД 42RS0002-01-2024-003720-36


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровской области-Кузбасса 21.01.2025

Беловский городской суд Кемеровской областив составе

председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре Летниковой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа кФИО3 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Беловского городского округа обратилосьв суд с исковым заявлением к ФИО3 о понуждении к совершению действий.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Решением Совета народных депутатов ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания всоответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории ФИО1 городского округа, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании комиссии по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа» был обследован объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с выписками ЕГРН правообладателем указанного объекта недвижимости является ФИО3

В ходе проверки установлено, что правообладателем земельного участка по адресу: <адрес><адрес><адрес> не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию земельного участка, на котором расположена полуразрушенная хозяйственная постройка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику были направлены акт осмотра здания, сооружения и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ при повторном осмотре земельного участка и объекта недвижимости установлено, что мероприятия, установленные в рекомендациях не выполнены.

Просит обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, предпринять необходимые меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, осуществить снос объекта недвижимости-хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, вывезти строительный мусор, после сноса объекта, установить ограждающую конструкцию территории земельного участка.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Беловского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/ в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

Представитель истца Администрации Беловского городского округа Елисеева С.В., действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещалась судом по адресу регистрации, судебные извещения возвратились в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес>-Кузбассу не обеспечили участие представителя в судебное заседание, извещенные надлежащим образом о рассмотрении гражданского дела.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФИО1 и ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий или сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растенийв результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений определена ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанной нормы права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Исходя из статьи 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Согласно названным положениям, наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-н, утвержден Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений согласно приложению к настоящему решению.

В соответствии с п. 2.1 Порядка, осмотр зданий, сооружений проводится в случае поступления в Управление заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

Согласно п. 2.2 Порядка, осмотр зданий, сооружений осуществляется путем выезда на место расположения объекта.

Согласно п. 2.9 Порядка, по результатам осмотра зданий, сооружений в течение трех рабочих дней, со дня проведения осмотра зданий, сооружений составляется акт осмотра здания, сооружения по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - акт осмотра), в котором указываются сведения о соответствии либо несоответствии технического состояния и технического обслуживания здания, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений. В случае если основанием для проведения осмотра зданий, сооружений явилось заявление о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, акт осмотра составляется незамедлительно. К акту осмотра прикладываются материалы фотофиксации осматриваемого здания, сооружения и иные материалы, оформленные в ходе осмотра.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа составлен Акт осмотра здания, сооружения по адресу <адрес>. Согласно которому в ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположена полуразрушенная хозяйственная постройка. Стены хозяйственной постройки кирпичные, оштукатуренные, имеют выбоины, трещины, наблюдается крен. В деревянном перекрытии имеются щели между досками, наблюдается гниение древесины. Земельный участок не огорожен, зарос бурьяном. Имеется свободный доступ на территорию объекта. Также выявлены нарушения собственником жилого дома не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу лдей на территорию объекта.

Согласно выпискииз ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ на здание – жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м., по адресу: <адрес>, правообладателем по праву собственности с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, правообладателем по праву собственности с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства в адрес ФИО3 направлен Акт осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации о мерахпо устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства повторно произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что собственником не выполнены меры по устранению нарушений, отраженные в рекомендациях, на основании чего составлен акт повторного осмотра здания, сооружения.

Изложенные в письме обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, рекомендациями о мерах по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий или сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Исходя из п. 1,2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений статей 12 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может обязать ответчика не только воздерживаться от совершения каких-либо действий, но и совершить какие-либо действия, если это необходимо для устранения нарушения права ФИО1 (предотвращение причинение вреда населению и окружающей среде).

Из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья293 ГК РФ).

В силу ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Указанными положениями действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрено понуждение собственника земельного участка к совершению действий по сносу (разбору) брошенного жилого дома, не отвечающего требованиям действующего законодательства.

Кроме того согласно материалам дела собственником объекта расположенного по адресу <адрес> являетсяФИО4 к которой со стороны ФИО1 требования как к собственнику сооружений не заявлены.

В этой связи требования истца осуществить снос объекта недвижимости, осуществить мероприятия по утилизации и вывозу строительного мусора, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, требование ФИО1 к ответчику ФИО3 как собственнику земельного участка по адресу <...> об установлении ограждающей конструкции земельного участка в полной мере соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № № и подлежит удовлетворению.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, положений ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика установить ограждающую конструкцию земельного участка, в части обязания осуществить снос объекта хозяйственной постройки по адресу <адрес>, осуществить мероприятия по вывозу строительного мусора, отказать.

Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 ГК РФ пределам и способам защиты гражданских прав.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, ФИО1 вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

ФИО1 заявляет об установлении срока ответчику для совершения действий в течение одного месяца с момента вступления судебного решения в законную силу и такой срок не противоречит принципам разумности.

В силу требований ч. 5 ст. 198 ГПК РФ при вынесении судебного решения судом должен быть разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой ФИО1 был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец Администрация Беловского городского округа в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты судебных издержек, а исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияАдминистрации Беловского городского округа к ФИО3 о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта по <адрес>, путем установки ограждающей конструкции территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить ФИО3 срок для совершения действий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04.02.2025

Судья /подпись/ А.С. Щапов