Решение № 2-3676/2017 2-3676/2017~М-4087/2017 М-4087/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-3676/2017

Дело № 2-3676/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Климонтовой Е.В.,

при секретаре Трофимовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска (далее – ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указывая следующее.

14.08.2017 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.10.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. В специальный стаж не были включены периоды с 16.02.2000 по 15.03.2000 и с 14.03.2005 по 24.03.2005, когда она находилась на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным и просит включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, спорные периоды, назначив досрочную страховую пенсию по старости с 14.08.2017.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя УПФР.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и их представителей, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

В силу норм статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

14.08.2017 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска от 09.10.2017 в назначении пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ей было засчитано 29 лет 10 месяцев 19 дней, страховой стаж составил – 30 лет 03 дня.

Не были засчитаны периоды ее работы с 16.02.2000 по 15.03.2000 (01 месяц) и с 14.03.2005 по 24.03.2005 (11 дней) в должности старшей медицинской сестры в гастроэнтерологическом отделении дневного стационара № 2 ГУЗ «Городская поликлиника № 5», в связи с нахождением заявителя на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

С отказом во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истец ФИО1 не согласна и считает решение комиссии в этой части незаконным.

Согласно ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. «н» п. 1, пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из трудовой книжки, с 05.08.1987 по настоящее время ФИО1 работает в ГУЗ «Городская поликлиника № 5» г. Ульяновска: 05.08.1987 была принята на должность медицинской сестры процедурного кабинета; с 03.03.1997 переведена старшей медицинской сестрой в гастроэнтерологическое отделение дневного стационара № 2; с 02.02.2015 переведена старшей медицинской сестрой в терапевтическое отделение № 2 дневного стационара № 2; с 15.04.2015 переведена на должность медицинской сестры кабинета по проведению медицинских осмотров декретированного контингента в отделении медицинской профилактики; с 09.01.2017 переведена на должность медицинской сестры кабинета по проведению медицинских осмотров работников с вредными условиями труда отделения медицинской профилактики.

Периоды нахождения ФИО1 с 16.02.2000 по 15.03.2000 и с 14.03.2005 по 24.03.2005 на курсах повышения квалификации во время работы в должности старшей медицинской сестрой в гастроэнтерологическом отделении дневного стационара № 2 ГУЗ «Городская поликлиника № 5» г. Ульяновска подлежат включению в специальный стаж.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Так, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, данный нормативный акт содержит указание на одно условие – уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, судебная практика также исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение.

Так, из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года следует, что согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку действующая в настоящее время ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа, в части прохождения курсов по повышению квалификации, расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины. Поэтому оснований для исключения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации не имеется.

Доводы представителя ответчика в отзыве о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании правовых актов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 14.08.2017. Учитывая, при включении спорных периодов работы в специальный стаж, периодов, засчитанных протоколом заседания комиссии УПФР в Заволжском районе города Ульяновска № 1924 от 09.10.2017, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истцу ФИО1 может быть назначена досрочно с 14.08.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 35, 56, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании статьи п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2000 по 15.03.2000 и с 14.03.2005 по 24.03.2005, назначив досрочную страховую пенсию с 14 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова