Постановление № 5-109/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 5-109/2024

Дело №5-109/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г Покровск 19 декабря 2024 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Сыроватская О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица–администрации Муниципального района «Хангаласский улус», ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

06.12.2024г. заместителем прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в отношении юридического лица – администрации МР «Хангаласский улус» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ по результатам проведенной проверки исполнения требований прокурора.

В судебное заседание представитель юридического лица администрации МР «Хангаласский улус» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, просят заменить штраф на предупреждение, т.к. подобное административное правонарушение совершено впервые.

Суд на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица администрации МР «Хангаласский улус».

В судебном заседании помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО2 ссылаясь на законность и обоснованность собранных по делу доказательств, просит привлечь юридическое лицо администрацию МР «Хангаласский улус» к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции ст.17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 "О прокуратуре РФ", прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 ст.21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 ст.27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.6 названного Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хангаласского района РС(Я) в августе 2024г. проводилась проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в администрации МР «Хангаласский улус» при заключении соглашения с АО ПО «Якутцемент», по результатам которой 26.08.2024г. внесено представление главе МР «Хангаласский улус» ФИО3 (исх. №) с месячным сроком рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства. Также в представлении указывалось о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, о времени и месте которого в письменной форме заранее уведомить прокурора Хангаласского района РС(Я) для обеспечения участия представителя прокуратуры в рассмотрении представления.

Месячный срок для рассмотрения представления и направления ответа о результатах принятых мер, результаты рассмотрения представления в прокуратуру Хангаласского района РС(Я) не сообщены, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, прокуратура Хангаласского района РС(Я) о месте и времени рассмотрения представления не уведомлена, конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, по состоянию на 06.12.2024г. не принято.

Данное обстоятельство подтверждается, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2024г.; представлением заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) об устранении нарушений федерального законодательства от 26.08.2024г. №; сканом отправления электронного документа, согласно которому представление заместителя прокурора отправлено на адрес электронной почты администрации МР «Хангаласский улус» 26.08.2024г.; объяснением представителя администрации МР «Хангаласский улус» ФИО5 от 06.12.2024г.; справкой о результатах проведенной проверки от 06.12.2024г.

Таким образом, администрация МР «Хангаласский улус», являясь ответственным юридическим лицом которому было поручено исполнение представления прокурора, умышленно в установленный срок должных мер к выполнению требований заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) от 26.08.2024г. № не предприняла. Результаты рассмотрения представления в прокуратуру Хангаласского района РС(Я) не сообщены, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, прокуратура Хангаласского района РС(Я) о месте и времени рассмотрения представления не уведомлена, конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, по состоянию на 06.12.2024г. не принято.

Препятствий для исполнения представления не имелось, указанное представление подлежало своевременному исполнению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности юридического лица администрации МР «Хангаласский улус» в совершении указанного административного правонарушения. Действия юридического лица администрации МР «Хангаласский улус» суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания, суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, изучение имущественного положения виновного показало, что юридическое лицо администрация МР «Хангаласский улус» ранее по данной категории дел к административной ответственности не привлекалась, является бюджетной организацией.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица администрации МР «Хангаласский улус» в соответствии ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица администрации МР «Хангаласский улус» судом не установлено. Исключительных обстоятельств, которые в силу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ могли бы повлечь за собой назначение наказания ниже низшего предела, по делу не установлено.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения МР «Хангаласский улус» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется..

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о имущественном положении юридического лица, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих и исключительных обстоятельств, судья полагает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить юридическому лицу администрации МР «Хангаласский улус» административное наказание в виде административного штрафа, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд признает нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо –администрацию Муниципального района «Хангаласский улус», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по РС (Я) (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) л/с <***>);

ИНН/КПП <***>/143501001;

р/с <***>;

Банк: Отделение –НБ Республика Саха (Якутия) Банка России //УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск; БИК 019805001, к/с 40102810345370000085; ОКТМО 98701000; КБК 322 1 16 01171 01 0007 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Сыроватская О.И.