Решение № 2-22/2019 2-22/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-22/2019

Дело № 2-22/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Газимурский Завод 25 февраля 2019 года

Газимуро - Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Макаровой Н.С.,

с участием процессуального истца – прокурора Газимуро-Заводского района Хамируева Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о понуждении к действиям,

установил:

Прокурор Газимуро-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ответчику <данные изъяты> о понуждении оборудовать пандусом вход в здание администрации в соответствии с требованиями СНиП. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в здании по адресу: <адрес>, где находится кафе «<данные изъяты>», парикмахерская <данные изъяты>, принадлежащем администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район». Установлено, что пандус при входе в указанное здание отсутствует, что препятствует доступу инвалидов-колясочников. В связи с вышеизложенным, прокурор просит обязать администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» в срок до 31.07.2019 оборудовать входы в здание кафе «<данные изъяты>», парикмахерская ИП ФИО2, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом для передвижения инвалидных колясок в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Газимуро-Заводского района Хамируев Д.В. заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы заявления.

В судебное заседание представитель ответчика – глава муниципального района «<данные изъяты>» ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Хамируева Д.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждомугарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезниинвалидности.

В ст. 9 приложения 1 к Конвенции о правах инвалидов, принятой и утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 № 61/106, указано: наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими доступа к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты.

Преамбулой к Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 2 Закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов определяется, как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальной поддержкой инвалидов признается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).

Требования о доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения напрямую вытекают из ст.ст. 2, 24, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, статья 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусматривает конкретный порядок доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и не ограничивает самостоятельность уполномоченных субъектов в выборе средств осуществления данной обязанности.

В свою очередь, действующий с 01.01.2013 г. Свод правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. N 605 устанавливает общие требования к зданиям, сооружениям и их участкам, определяя параметры их доступности для инвалидов.

В силу п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Кроме того с 01.01.2013 года СНиП 35-01-2001 предусмотрено требование о выделении контрастным цветом крайних ступеней лестничных маршей, для предупреждения слабовидящих.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 4.1.14 Свода правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокурором Газимуро-Заводского района Забайкальского края проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в здании по адресу: <адрес>, где находится кафе «<данные изъяты>», парикмахерская <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что собственник помещений не обеспечивает исполнение требований законодательства об обеспечении доступности для маломобильных групп населения.

Согласно акта проверки от 21.01.2019, входы в помещение кафе и парикмахерской по адресу: с<адрес>, не оборудованы пандусами. (л.д. 6)

Установлено и не оспаривалось, что собственником указанного нежилого помещения является администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Таким образом, установлено, что администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» не обеспечивает исполнение требований федерального законодательства и вышеуказанных СНиП об обеспечении доступности для маломобильных групп населения.

Неисполнение требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц – инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению и считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 31 июля 2019 года, полагая данный срок, с учетом объема необходимых работ и финансирования, разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

В соответствии с п.п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать входы в здание кафе «<данные изъяты>», парикмахерская <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом для передвижения инвалидных колясок в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья: Цыбенова Д.Б.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2019г.