Постановление № 5-92/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-92/2020

Дело 5-92/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

c. Сямжа 17.09.2020

Судья Сямженского районного суда Вологодской области Юров А.Е., рассмотрев в судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении КУ ВО «Управления автомобильных дорог Вологодской области», расположенное по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2020 юридическое лицо КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» не выполнило в установленные сроки законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, а именно отсутствие разработанного проекта организации дорожного движения по автодороге <адрес>.

Таким образом, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель учреждения не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо в судебное заседание не явилась.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что вина КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла подтверждение в судебном заседании, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием главного государственного инспектора БДД Сямженского района, сведениями КУ ВО «Управления автомобильных дорог» от 04.06.2020 об отсутствии проекта организации дорожного движения по дороге <адрес>, относящейся к дороге общего пользования межмуниципального значения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, ответом на предписание, рапортом, актом выявленных недостатков, представлением об устранении недостатков (л.д. 3-22), и к данным доказательствам у суда нет оснований относиться критически.

Исходя из смысла ч.ч. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти, при обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности

В соответствии со смыслом ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» (далее Федерального закона №257-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из взаимосвязи ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном законодательством, и разработка, проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Губернатора Вологодской области от 19.11.2012 № 615 полномочия владельца дорог переданы КУ ВО «Управлению автомобильных дорог Вологодской области», а как следует из перечня автомобильных дорого общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Сямженского муниципального района утвержденного Постановлением правительства Вологодской области «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» от 14.01.2013 № 13 автодорога <адрес> отнесена к дорогам находящимся в собственности области.

Тем самым в судебном заседании установлено, что на КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» лежит обязанность по разработке проекта организации дорожного движения, и учитывая, что главного государственного инспектора БДД по Сямженскому району имелись полномочия для выдачи предписания, и данное предписание со стороны КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на момент составления протокола, а также на момент рассмотрения данного административного материала не выполнено, достоверных доказательств о невозможности исполнения предписания, как в силу отсутствия денежных средств, на данные цели в суд не представлено, кроме того так же не представлено доказательств невозможности исполнения предписания в установленные срока, так как сведений об обращениях КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» о предоставлении отсрочки исполнения предписания, а так же доказательств подтверждающих обжалование предписания, в суд так же представлено не было, в связи с чем суд считает, что факт правонарушения нашёл свое подтверждение.

Доводы представителя КУ ВО «Управления автомобильных дорог Вологодской области», что в случае разработки проекта организации дорожного движения на спорный участок автодороги, являлось бы нецелевым расходованием бюджетных средств, по мнению суда не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за допущенное нарушение, и отсутствие финансирования не может само по себе являться уважительной причиной несоблюдения требований закона, в том числе связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

При определении наказания, суд учитывает, характер и последствия противоправных действий, отсутствие отягчающих обстоятельств, финансовое положение юридического лица, с учетом требований ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить наказание, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», к административной по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Квитанцию по оплате административного штрафа представить в канцелярию Сямженского районного суда по адресу <...>.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 18810435200200000467, УФК по Вологодской области (УМВД России по ВО л.с. 04301115630), ИНН:<***>, КПП: 352501001, р/с: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Вологодской области г. Вологда, БИК 041909001, ОКТМО: 196404289, КБК: 18811601191010005140.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись А.Е. Юров.