Решение № 2-1507/2017 2-1507/2017~М-1412/2017 М-1412/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1507/2017

Дело №2-1507/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Ледяевой Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

07 августа 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Полысаевского городского округа о заключении договора приватизации жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к администрации Полысаевского городского округа о заключении договора приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, на основании дополнительного соглашения <номер> к договору социального найма жилого помещения от <дата><номер> является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; в 2017 году она обратилась в администрацию Полысаевского городского округа с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого дома; согласно сообщения ответчика администрации Полысаевского городского округа от <дата> истцу было отказано в заключении договора приватизации, поскольку отсутствовали сведения о регистрации истца в период с <дата> по <дата>; в указанный период она находилась на территории Усть – Янского района респ. Саха (Якутия), проживала и работала на прииске «Тенкели», в 1995 году в ходе реструктуризации горнодобывающей промышленности Якутии поселок был упразднен. Просит обязать администрацию Полысаевского городского округа заключить с ФИО1 договор на передачу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, так же пояснила, что в период с <дата> по <дата> работала заместителем главного инженера по ТБ на прииске «Тенкели» Депутатского ГОКа района крайнего Севера, в июне 1994 года она, находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске, переехала в <адрес>, <дата> была уволена по окончании срочного трудового договора.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, поддержал позицию истца в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Полысаевского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что истцом не представлены все необходимые документы, а именно: не представлены сведения о его регистрации в спорный период, в связи с чем, невозможно установить участвовала ли ранее истец в приватизации иных жилых помещений.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.91 г. N 1541-1 (далее по тесту – Закон) приватизация жилых помещений производится путем бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона РФ, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно статье 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (часть 1). В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (часть 2).

Судом установлено, что нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности Полысаевского городского округа, общей площадью 50,6 кв.м., в том числе жилой 36,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании дополнительного соглашения <номер> от <дата> к договору социального найма жилого помещения от <дата><номер> является ФИО1. (л.д. 6-7)

На регистрационном учете в указанном жилом помещении с <дата> по настоящее время состоит только истец ФИО1, что подтверждается справкой с места жительства (л.д. 8).

ФИО1, желая реализовать право на приватизацию указанного жилого помещения, обратилась к ответчику с заявлением о приватизации.

<дата> администрацией Полысаевского городского округа было отказано ФИО1 в заключение договора на передачу спорного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации в связи с тем, что истец не подтвердила свою регистрацию по месту жительства в период с <дата> по <дата> (л.д. 9).

Как следует из представленных стороной истца сведений, истец ФИО1 в период с <дата> по <дата> осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя главного инженера по ТБ на прииске «Тенкели» Депутатского ГОКа района крайнего Севера (л.д. 22-30)

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 июля 1998 года №322 «Об исключении населенных пунктов из ученных данных административно – территориального деления Республики Саха (Якутия)», на основании ст. 14 Закона Республики Саха (Якутия) «Об административно – территориальном устройстве Республики Саха (Якутия)» в соответствии с Положением о порядке решения вопросов административно – территориального устройства Республики Саха (Якутия) исключен из ученных данных административно – территориального деления Республики Саха (Якутия) в связи с фактической утратой значения и функций поселений, отсутствием постоянного населения и бесперспективностью поселок Тенкели с включением занимаемых им земель в состав территории Уяндинского национального наслега (л.д. 31-34).

Согласно справки МБУ «Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Усть – Янский улус (район) Республики Саха (Якутия)» от <дата> исх. – 466, ФИО1, <дата> года рождения, на территории Усть – Янского района Республики Саха (Якутия) в период с <дата> по <дата> право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовала, также сообщено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Усть – Янский улус (район) Республики Саха (Якутия) является единственным учреждением на территории п. Депутатский Усть – Янского района Республики Саха (Якутия) осуществляющее приватизацию муниципального имущества, в том числе приватизацию гражданами жилых помещений (л.д. 10).

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что ввиду непредставления истцом сведений о его регистрации по месту жительства у администрации Полысаевского городского округа отсутствовало право на передачу спорного жилого помещения в собственность истцов.

В соответствии п. 3.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации», утвержденного Постановлением администрации Полысаевского городского округа от 24.12.2012г. № 2251, перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предоставляемых с заявлением о передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации включает в том числе:

справка с места жительства о составе семьи и/или совместно проживающих, имеющих право на приватизацию занимаемого жилого помещения, с указанием даты регистрации (снятия с учета) - 2 оригинала.

справка, подтверждающая, что право на приватизацию жилого помещения не было ранее реализовано (для граждан, ранее проживавших за пределами Полысаевского городского округа), из органов, уполномоченных осуществлять приватизацию жилья, по прежнему месту жительства гражданина (с февраля 1992 года по день регистрации по последнему адресу)

Как следует из п.3.8 указанного Административного регламента, одним из оснований для отказа в передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации является несоответствие предоставленных документов перечню документов, установленному административным регламентом.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В пункте 8 названного Постановления также указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статья 6 вышеуказанного Закона РФ предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальным жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Исходя из названных положений Закона право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилья, предполагает создание гражданам равных правовых условий, реализации данного права. Устанавливая в законодательном порядке право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ч. 3 ст. 8 Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В обзоре судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2005 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005 года, предусмотрено, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Таким образом, в случае отказа органа местного самоуправления в приватизации занимаемого заявителями жилого помещения, они не лишены права на обращение в суд с иском о признании за ними права собственности в судебном порядке.

Суд считает, что отказ администрации Полысаевского городского округа в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> является незаконным.

Как установлено судом и доказательств обратного суду не представлено, в спорный период с <дата> по <дата> истец ФИО1 проживала на территории прииска «Тенкели» Усть – Янского района респ. Саха (Якутия), что в судебном заседании пояснили свидетели ИБВ, ИМИ, не доверять пояснениям которых у суда оснований не имеется, поскольку указанные свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются между собой, а также с пояснениями истца, заинтересованности свидетелей в исходе дела судом не установлено.

Суд считает, что отсутствие сведений о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации») и непредставление истцом сведений о регистрации по месту жительства в спорный период, не может служить основанием для отказа в приватизации жилого помещения по <адрес>, так как данные основания не указаны в законе «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Доказательств, подтверждающих факт использования ФИО1 ранее права на приватизацию иного жилого помещения, суду не представлено и судом не добыто.

Согласно представленным истцом сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на жилое помещение в порядке приватизации за ФИО1 на территории РФ не регистрировалось (л.д.35-39).

Суду также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что спорная квартира, относится к кругу объектов, которые в соответствии с действующим законодательством, не подлежат приватизации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец в силу закона имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку ранее право на приватизацию им не было использовано, занимаемое им на условиях социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> не относится к объектам, которые в соответствии с действующим законодательством, не подлежат приватизации, т.е. препятствий для передачи в собственность истца указанного жилого помещения не имеется, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Полысаевского городского округа заключить с ФИО1, <дата> года рождения, договор на передачу жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации жилого фонда на жилое помещение, общей площадью 50,6 кв.м., в том числе жилой 36,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение месяца в порядке апелляции с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.И. Чеплыгина

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2017 года.

Копия верна

Судья Е.И. Чеплыгина

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1507/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.