Решение № 2А-678/2018 2А-678/2018~М-557/2018 М-557/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-678/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-678/2018
27 июля 2018 года
г. Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием заместителя прокурора г. Саянска Петренко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средства аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора ФИО1, рожденному ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>,

установил

От имени исправительного учреждения - ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области (административного истца) врио начальника ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО1 (административному ответчику) на срок 1 год, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; запрещения выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данное административное исковое заявление врио начальника ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2 просил суд рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании 27 июля 2018 года возражений относительно административных исковых требований не представил.

Заместитель прокурора г. Саянска Петренко Л.В. полагала, что предъявленный к ФИО1 административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области вследствие далее изложенного.

В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу ч. 3 той же ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п. 12, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясняется, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 названного закона (освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, признававшихся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания), административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в КП-50 ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области. Избранное место жительства после освобождения: <адрес изъят>.

Падунским районным судом г. Братска Иркутской области от 18 августа 2010 года ФИО1 осужден по ст. 158 ч.2 п. «в», ст. 69 ч. 5 УК РФ к 9 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ наказание назначено по совокупности преступлений по настоящему приговору и приговору Падунского районного суда г. Братска от 14 июля 2009 года, которым ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 69, ст. 70, ч. 5 ст. 74 УК РФ. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию по настоящему приговору частично присоединено не отбытое наказание по приговору того же суда от 24 октября 2008 года, которым ФИО1 был осужден к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года по ч. 1 ст. 161 УК РФ.

Постановлением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 3 ноября 2011 года приговоры Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 24 октября 2008 года, 14 июля 2009 года, 18 августа 2010 года приведены в соответствие с Федеральным законом от 7 марта 2011 № 26-ФЗ, в связи с чем к отбытию определено 9 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Емельяновского районного суда Красноярского края от 18 августа 2016 года приговор от 18 августа 2010 года приведен в соответствие с изменениями уголовного закона на основании ст. 10 УК РФ, и административному ответчику окончательно к отбытию определено 9 лет 4 месяца лишения свободы.

Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 23 июня 2017 года ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

Начало срока: 02 мая 2009 года. Конец срока: 01 сентября 2018 года.

Особо тяжкое преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, за совершение которого отбывает наказание в виде лишения свободы ФИО1, было им совершено 01 мая 2009 года, то есть в период действия ст. 86 УК РФ в редакции до Федерального закона РФ от 23 июля 2013г. № 218-ФЗ. В соответствии со ст. 86 УК РФ в редакции, актуальной на дату совершения ФИО1 указанного преступления, в отношении лиц, осужденных за совершение в совершеннолетнем возрасте особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением начальника ИК-20 ФКУ ОИК-5 от 31 мая 2012 года и постановлением и.о. начальника ФКУ ОИК-5 от 10 апреля 2013 года ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, для установления административному ответчику ФИО1 административного надзора имеется необходимая совокупность предусмотренных законом условий: освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При решении вопроса об установлении административному ответчику административного надзора, его срока и административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, наличие поощрений и взысканий как до признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так и после этого.

Согласно данным, предоставленным административным истцом, осужденный ФИО1 содержится в учреждении с 29 июля 2017 года. Имеет 9 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, такие как нарушение распорядка дня, нарушение изолированного участка, отказ выполнять законные требования представителей администрации, за что ему объявлялись выговоры, осужденный водворялся в штрафной изолятор, в помещение камерного типа. В настоящее время все взыскания погашены в установленном законом порядке. ФИО1 имеет десять поощрений. 31 мая 2012 и 10 апреля 2013 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Участие в общественной жизни отряда и колонии принимает. В настоящее время не трудоустроен. По приговору суда был заявлен иск, который погашен в полном объеме. На меры воспитательного характера реагирует удовлетворительно. В коллективе осужденных уживчив, придерживается положительно настроенной части осужденных. На профилактическом учёте не состоит. Вину в содеянном признал полностью, раскаивается. После освобождения намерен трудоустроиться, вести законопослушный образ жизни.

С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за особо тяжкое преступление (8 лет), со следующими административными ограничениями: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов, обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Применяя в отношении Шкляра данные административные ограничения, суд учитывает положение ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ о том, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, а нахождение ФИО1 в ночное время по месту жительства с периодичностью обязательных явок для регистрации один раз в месяц наилучшим образом будет способствовать достижению задач, указанных в статье 2 того же закона.

При этом суд отказывает в установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

В ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ перечислены административные ограничения, устанавливаемые судом при административном надзоре поднадзорному лицу.

В соответствии с разъяснениями в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установление ограничения в виде запрета на выезд за пределы <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства не обусловлен указанными выше обстоятельствами и административным истцом не обоснован.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 173.1 УИК РФ администрация исправительного учреждения после вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в течение семи дней направляет копию указанного решения в орган внутренних дел по избранному этим лицом месту жительства или пребывания. При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора. Обязательность же явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время, также является способом контроля за поднадзорным по месту жительства уполномоченными органами.

Установление административного надзора не ухудшает положения ФИО1 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбывания наказания по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В целях охраны общественных интересов государство вправе установить такой контроль.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил

Административное исковое заявление ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении ФИО1 административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за особо тяжкое преступление (восемь лет), с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отказать в установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Данное решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева