Апелляционное определение № 33-42936/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья: Озерова Е.Ю.

Дело № 33-42936/2025УИД 50RS0022-01-2025-001258-67


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

судей Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Деевым С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-975/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Лобненского городского суда Московской области от 29 июля 2025 года,

заслушав доклад судьи Волковой Э.О.,

объяснения истца, представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, в которых просил признать незаконным решение №240000014671/526065/24 от 08.05.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОФПСС РФ по г. Москве и МО включить в страховой стаж периоды работы в респ. Таджикистан: с 06.05.1988 по 11.07.1989 (1 год 2 месяца 6 дней), с 07.08.1989 по 11.08.1989 (0 лет 0 месяцев 5 дней), с 30.08.1989 по 19.03.1990 (0 лет 6 месяцев 20 дней), с 20.03.1990 по 29.04.1992 (2 года 1 месяц 10 дней); период службы в ВС СССР с 20.10.1980 по 31.10.1982 в льготном исчислении (один день службы за 2 дня работы); обязать пенсионный орган признать право истца и назначить досрочную страховую пенсию по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.05.2024; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Исковые требования обосновал тем, что 14.04.2024 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду наличия страхового стажа более 42 лет. 02.05.2024 им получено уведомление о назначении страховой пенсии по старости с 13.05.2024; 08.05.2024 он уведомлен об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. Согласно решению №210000014671/526065/24 от 08.05.2024 в подсчет стажа не приняты периоды работы истца в респ. Таджикистан: с 06.05.1988 по 11.07.1989 (1 год 2 месяца 6 дней), с 07.08.1989 по 11.08.1989 (0 лет 0 месяцев 5 дней), с 30.08.1989 по 19.03.1990 (0 лет 6 месяцев 20 дней), с 20.03.1990 по 29.04.1992 (2 года 1 месяц 10 дней). Считает данное решение незаконным, вышеуказанные периоды работы подлежат учету при подсчете страхового стажа в силу Соглашения о гарантиях прав граждан – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Данное соглашение денонсировано с 01.01.2023, между РФ и респ. Таджикистан заключен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Период трудовой деятельности истца с 06.05.1988 по 29.04.1992 имел место до денонсации Соглашения от 13.03.1992 и вступления в силу Договора от 15.09.2021, в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность на территории РСФСР на производственном объединении в горно-обогатительном комбинате «Таджикзолото», денежные средства для выплаты пенсий перечислялись организациями и предприятиями в государственный бюджет СССР. Также в период с 20.10.1980 по 31.10.1982 истец проходил службу в ВС СССР, в силу ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» данный период подлежит зачету в страховой стаж в двойном размере.

Решением Лобненского городского суда Московской области от 29 июля 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

В заседании судебной коллегии истец с представителем доводы апелляционной жалобы поддержали, настаивали на удовлетворении требований.

Сторона ответчика в судебное заседание не явилась.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматривает.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.04.2024 ФИО1 обратился в Филиал №5 ОСФР по г. Москве и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа №240000018482/526065/24 от 07.05.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 42 года.

Согласно решению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по указанным основаниям, включены периоды работы: с 21.08.1979 по 14.10.1980 (1 год 1 месяц 24 дня), с 01.12.1982 по 06.04.1988 (5 лет 4 месяца 6 дней), с 10.05.1992 по 31.12.2000 (10 лет 7 месяцев 22 дня), 05.01.2003 по 10.04.2024 (21 год 2 месяца 27 дней), а также период службы в армии с 20.10.1980 по 31.10.1982 (2 года 0 месяцев 12 дней), стаж на дату обращения составил 40 лет 5 месяцев 01 день.

Судом установлено, что в стаж работы в целях решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды работы истца в респ. Таджикистан с 06.05.1988 по 11.07.1989 (1 год 2 месяца 6 дней), с 07.08.1989 по 11.08.1989 (0 лет 0 месяцев 5 дней), с 30.08.1989 по 29.04.1992 (2 года 7 месяцев 29 дней), с 01.01.2003 по 04.01.2003 (4 дня, отпуск без сохранения заработной платы); указано, что право на назначение страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникнет с 13.05.2026.

Суд первой инстанции указал, что в силу условий Договора от 15.09.2021 при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Положения Соглашения от 13.03.1992, прекратившего действие, не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 обратился за назначением пенсии 14.04.2024, то есть после того как Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие и вопросы сотрудничества в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан стали регулироваться Договором от 15.09.2021, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы именно данного Договора.

Как указал суд первой инстанции, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (мужчины - 42 года, женщины - 37 лет), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность не на территории РСФСР и Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем требования о включении в стаж периодов работы на территории респ. Таджикистан удовлетворению не подлежат.

При этом, на момент вступления в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 (22.10.2022) истец хотя и достиг возраста 60 лет, однако его страховой стаж составлял менее требуемых 42 лет.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Положениями абз. 8 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе: военная служба по призыву - в двойном размере. Данный закон, который в соответствии со ст. 130 Закона РФ от 10.11.1990 №340-1 был введен в действие с 01.01.1992, действовал в период с 01.01.1992 по 01.01.2002.

Судом первой инстанции установлено, что в период службы по призыву истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, которое предусматривало, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР мог быть включен в общий стаж работы, а также при определенных условиях - в специальный трудовой стаж на соответствующих видах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако не предусматривало возможности льготного исчисления указанных периодов, следовательно, положения нормативных актов в сфере пенсионного обеспечения, действовавшие в период службы истца, не предусматривают возможности в целях определения размера ИПК учитывать периоды службы истца по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР в двойном размере, как об этом указано в иске, равно как и действующее законодательство не предусматривает возможности включения в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании признать право и назначить досрочную страховую пенсию, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с учетом включенных периодов работы стаж ФИО1 составляет 40 лет 5 месяцев 01 день, что не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ как на момент обращения в пенсионный орган, так и на момент разрешения спора, отказав в иске в полном объеме.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Так из приведенных норм следует, что законодатель в ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

13.03.1992 государствами-участниками СНГ, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств-участников данного соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе права на пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6 месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (п. 1). Пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п. 2).

Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие с 21.10.2022 в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 №242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения».

Согласно ст. 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

В целях пенсионного обеспечения на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо выполнение работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, как об этом верно указано судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Приведенные выше положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г., судом первой инстанции учтены.

Выводы суда первой инстанции о том, что период прохождения ФИО1 военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 20.10.1980 по 31.10.1982 правомерно учтен пенсионным органом в календарном порядке: из расчета один день службы за один день стажа основаны на нормах материального права и соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение основано на исследованных с достаточной полнотой обстоятельствах дела, правильной правовой оценке представленных доказательств. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение судебного акта, судебной коллегией не установлено, в связи с чем предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лобненского городского суда Московской области от 29 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.12.2025г.