Решение № 2-2225/2019 2-2225/2019~М-1677/2019 М-1677/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2225/2019

50RS0005-01-2019-003098-08 Дело № 2-2225/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Рогожниковой О.А., при секретаре судебного заседания Волковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области незаконным, обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением ответчика в назначении данной пенсии ей отказано по причине не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, считает решение об отказе незаконным, поскольку несоответствие даты заполнения трудовой книжки и даты издания бланка трудовой книжки не зависит от воли заявителя (трудовые книжки заполняются и выдаются работодателем), часть периодов работы (ДД.ММ.ГГГГ), указанных в этой же трудовой книжке, вошли в стаж, дающий право на льготную пенсию; титульный лист трудовой книжки и записи о работе в спорный период времени в трудовой книжке указаны как на иностранном, так и на русском языках; в стаж работы учителей и других работников просвещения, ранее засчитывалась работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее <данные изъяты> требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию; представлено подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан, что спорные периоды работы истицы учитывались ими при назначении досрочной пенсии по старости, о чем свидетельствует как текст сопроводительного письма Заместителя начальника Управления внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: …сообщает о факте периода льготной работы…, так как само приложение к нему – архивные справки, в том числе о заработной плате.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав мнение сторон по делу, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению:

В судебном заседании было установлено следующее:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г.Москве и Московской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ № 21 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в установлении (выплате) пенсии по тем основаниям, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Согласно п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В обоснование своей позиции ответчик ссылается на то, что не включены периоды работы в стаж по следующим основаниям: дата заполнения трудовой книжки ГТ-1 № (ДД.ММ.ГГГГ.) не соответствует дате издания указанного бланка трудовой книжки (ДД.ММ.ГГГГ.); титульный лист и записи о работе заверены печатями на иностранном языке, нотариально заверенный перевод отсутствует; наименование организации, выдавшей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует сведениям о переименовании; должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 гг. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №; отсутствует подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

В обоснование своих доводов истцом представлены документы: трудовая книжка, архивные справки на 14-ти листах.

При определении стажа на соответствующих видах работ по данным основаниям работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 01.01.1992 года, так и до 01.10.1993 года Постановление от 17.12.1959 года №1397 может применяться к периодам работы: до 01.01.1992 года на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 (пункт 1, подпункты «м,н» абзац 5 и пункт 3 подпункт «в» абзац2); - до 01.10.1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также подпункта 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 и №464, которые признаны утратившими силу с 01.10.1993 года Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953 « О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Кроме работы, указанной в пункте 1 Положения №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы, предусмотренные пунктом 2 Положения №1397, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию (пункт2 абзац 1 пункта 4). Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения 1397, имевшие место как до 01.01.1992 года, так и до 01.10.1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №1397. Такие периоды засчитываются, если не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действовавшим на день назначения пенсии. Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы как после 01.01.1992 года, так и после 01.10.1993 года нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 4 статьи 15 и часть 1 статьи 17 Конституции РФ устанавливают приоритетность международных норм права, ратифицированных в Российской Федерации, перед нормами права Российской Федерации.

В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей лежат равенство перед законом (статья 26 Международного пакта от 16 декабря 1966 года "О гражданских и политических правах"), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (статьи 9 и 13 Международного пакта от 16 декабря 1966 года "Об экономических, социальных и культурных правах"), принципы сохранения пенсионных прав педагогов (пункт 132 Рекомендаций ЮНЕСКО от 5 октября 1966 года "О положении учителей).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовало, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Учитывая изложенное, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятого ответчиком решения об отказе во включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также о наличии законных оснований для включения истцу в специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст.ст. 56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1 ФИО10 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 ФИО11 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ из соответствующих бюджетов Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: