Решение № 2-456/2018 2-456/2018~М-459/2018 М-459/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-456/2018

Дело № 2-456/2018 года принято в окончательной форме 26 ноября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.ФИО3 21 ноября 2018 года

Осташковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Галаховой Ю.С.,

с участием прокурора Волощук Е.В.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Осташковского городского округа к администрации Осташковского городского округа о признании бездействия незаконным, признании имущества выморочным и обязании совершить регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Осташковского городского округа к администрации Осташковского городского округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер к вступлению в наследство на жилое помещение-<адрес> в <адрес>, признании данного жилого помещения выморочным и обязании принять в муниципальную казну, совершив установленные законодательством регистрационные действия спорное жилое помещение, ссылаясь на нарушение п.п.1,2,3 ст.1151 ГК РФ, п.50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», абз.2 п.5 Инструкции Минфина ССР от 19.12.1984 года №185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и кладов».

Определением Осташковского городского суда от 1.11.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, территориальное управление Росимущества в Тверской области (л.д.91-92).

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Волощук Е.В. -поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец – Осташковская городская Дума – в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ и дело было рассмотрено в отсутствие материального истца (л.д.83).

Представитель ответчика - администрации Осташковского городского округа - по доверенности ФИО1 заявленные требования признала частично, в части признания незаконным бездействия просила отказать.

Третье лицо – комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа - в установленном законом порядке извещено о времени и месте рассмотрения дела, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ и дело было рассмотрено в отсутствие третьего лица (л.д.98-99).

Третье лицо - территориальное управление Росимущества в Тверской области - в установленном законом порядке извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщало, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя либо о его обязательном участии не заявляло, поэтому на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Осташковского межрайонного прокурора подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.79), который являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 26,5 кв. м., что подтверждается выпиской из ЕГРН №№ от 26.07.2018 года (л.д.28-29).

На основании справки №б/н от 23.05.2018 года, выданной ООО УК «ДЕЗ ФИО3», установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован (л.д.32).

Из представленных суду нотариусом Осташковского нотариального округа ФИО4 сведений исх. №527 от 10.07.2018 года следует, что наследственное дело к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ – не заводилось, в архивных делах нотариуса ФИО5 – не значится (л.д.30).

В соответствии с частью 3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

Р. Ф. в качестве наследника выморочного имущества - особый наследник по закону, не относящийся ни к одной из очередей и может унаследовать по закону только выморочное имущество, воля на приобретение которого заранее выражена в законе.

При наследовании такого имущества принятия наследства не требуется (п.1 ст.1152 ГК РФ), а отказ от него не допускается (п.1 ст.1157 ГК РФ).

На основании пункта 1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 ст.1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 223-ФЗ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В силу пункта 1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованное имущество при отсутствии иных наследников считается выморочным имуществом и переходит в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, согласно абз.2 п.5 Инструкции Минфина СССР от 19 декабря 1984 года №185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и кладов» документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа.

Ввиду того, что наследственное дело к имуществу умершего ФИО2 не открывалось, наследство никем не принималось, суд приходит к выводу, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая ФИО2, является выморочным имуществом и принадлежит на праве собственности Осташковскому городскому округу.

Также Осташковским межрайонным прокурором заявлено требование о признании незаконным бездействия администрации Осташковского городского округа в части непринятия мер к вступлению в наследство на жилое помещение – <адрес> в <адрес>, которое не подлежит удовлетворению, поскольку не имеет правовосстановительного характера, что согласно приведенным нормам ГПК РФ и Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" является обязательным условием для реализации полномочий прокурора в гражданском судопроизводстве. Кроме того, из предписаний ч.2 ст.15 и ч.1ст.76 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, следует, что федеральные конституционные законы и федеральные законы имеют прямое действие, а органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском относится к делам в защиту Осташковского городского округа, поскольку нарушены интересы собственника по рациональному распоряжению и использованию имущества муниципальной казны, а также необходимости эффективной реализации полномочий по обеспечению проживающих на территории Осташковского городского округа и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абзац второй п. 2 ст. 218 и п.4 ст.1152 ГК РФ).

В соответствии с п.п.2,7 ст.1, ст.ст.8,9, п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о возникновении права собственности муниципального образования Осташковского городского округа на квартиру кадастровый №, адрес: <адрес>, площадь 26,5 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Осташковского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать жилое помещение – <адрес> в <адрес> выморочным имуществом.

Признать за муниципальным образованием Осташковский городской округ право собственности на <адрес> в городе <адрес> кадастровый №, общей площадью 26,5 кв.м.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о возникновении права собственности муниципального образования Осташковского городского округа на квартиру кадастровый №, адрес: <адрес>, площадь 26,5 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме-26 ноября 2018 года.

Федеральный судья: В.Л. Ежелый.