Постановление № 5-291/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-291/2017

Дело №5-291/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 10 мая 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воркутинского городского суда РК по адресу: <...> (каб.41), дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности по статье 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее – АО «Воркутауголь») нарушило требования промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте. а именно: 03 мая 2017 года в 11 часов 00 минут в ходе постоянного надзора соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации АО «Воркутауголь» (...) опасного производственного объекта Шахта угольная («Комсомольская»), регистрационный №А25-00451-0020, расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения требований промышленной безопасности при ведении горных работ в Конвейерном штреке 111-ю пласта Четвертого:

- не работает система взрывозащитного орошения комбайна П110-04 зав. № 413007;

- не работает система пылеподавления на перегрузочном пункте комбайна П110-04 зав. № 413007.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 03.05.2017 № п/2017-26 эксплуатация технического устройства - комбайна проходческого П110-04 зав. № 413007 на опасном производственном объекте Шахта угольная «Комсомольская», регистрационный №А25-00451-0020 АО по добыче угля «Воркутауголь», расположенного по адресу: ..., прекращена в 16 часов 30 минут 03 мая 2017 года.

При составлении протоколов об административном правонарушении и временном запрете деятельности представитель АО «Воркутауголь» не присутствовал, уведомление о составлении протоколов было получено АО «Воркутауголь» 03.05.2017. Протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности направлены АО «Воркутауголь» и получены 04.05.2017.

Представитель АО «Воркутауголь» ФИО1 в судебном заседании с перечнем нарушений промышленной безопасности, квалификацией правонарушения согласилась, пояснила, что в настоящее время комбайн демонтируется для принятия решения о капитальном ремонте или списании.

Неявка в судебное заседание старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО2, извещенного о времени и месте разбирательства, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Из содержания части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451 от 01.02.2016 организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект – Шахта угольная «Комсомольская» является Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь».

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

Так, согласно п.173 Правил безопасности в угольных шахтах, Утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550, технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления.

Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств.

Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

Из акта проверки от 03.05.2017 № 17-С/2017 следует, что в период проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта - Шахта угольная «Комсомольская» АО по добыче угля «Воркутауголь», ведении технологических процессов и работ на данном объекте и т.д., выявлены нарушения обязательных требований вышеприведенных нормативных актов, изложенные аналогичным образом в протоколе об административном правонарушении от 03.05.2017 п/2017-26 старшим государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора. Одновременно юридическому лицу выдано предписание от 03.05.2017 № 17-С/2017 о незамедлительном устранении нарушений. В связи с чем установлено наличие нарушений, не допустимых в силу перечисленных требований нормативных актов, содержащих требования к промышленной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте Шахта «Комсомольская».

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований промышленной безопасности, сведений об устранении перечисленных нарушений, суду не представлено.Таким образом, АО «Воркутауголь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд полагает, что установленные выше факты нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности самим фактом своего существования создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников, занятых в работе данной организации.

В соответствии со статьями 20, 37, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охрану здоровья.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей. С учетом всех обстоятельств дела, а также того, что совершение данного правонарушения создаёт угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о С

С учетом всех обстоятельств дела, а также того, что совершение данного правонарушения создаёт угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости приостановить эксплуатацию технического устройства - комбайна проходческого П110-04 зав. № 413007 опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская», регистрационный №А25-00451-0020, расположенного по адресу: ..., на срок 90 суток. Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться адекватным совершенному правонарушению, тем более, что ни юридическим лицом ни должностным лицом об этом не заявлено в ходе судебного разбирательства.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания. Смягчающие обстоятельства по делу отсутствуют. В качестве отягчающего обстоятельства следует учесть, что АО по добыче угля «Воркутауголь» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение правил промышленной безопасности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН ..., ЕГРЮЛ ..., юридический адрес: ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации технического устройства - комбайна проходческого П110-04 зав. № 413007 опасного производственного объекта Шахта угольная «Комсомольская», регистрационный №А25-00451-0020, расположенного по адресу: ..., сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - 16 часов 30 минут 03 мая 2017 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Солодилова Е.Ю.