Решение № 2-127/2019 2-127/2019~М-124/2019 М-124/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-127/2019

Дело № 2-127/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Джалкаева В.Б., при секретаре Сангаджиевой Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия (далее – ГУ-УПФ в Юстинском районе, пенсионный орган), мотивируя следующим. Решением ГУ-УПФ в Юстинском районе ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения более 25 лет, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Считает, что в специальный стаж необоснованно не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического кабинета засчитаны в специальный стаж в календарном порядке вместо льготного исчисления как 1 год за 1 год 6 месяцев. Просит суд возложить на ответчика обязанность зачесть спорные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца С.Т.Б. поддержали исковые требования, уточнив которые просили суд назначить досрочную трудовую пенсию с момента наступления права на указанную пенсию. Суду также пояснили, что в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитанные ответчиком в календарном порядке, истица фактически осуществляла работу операционной медицинской сестры хирургической палаты, поскольку принимала непосредственное участие в проводимых операциях, в связи с чем в льготном исчислении также подлежит зачету периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в Юстинском районе К.С.Э. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, указывая на то, что законных оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Юстинскую центральную районную больницу на должность медсестры хирургического отделения (палаты), с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой (фельдшером) Юстинской участковой больницы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ в Юстинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Протоколом комиссии пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого 25-летнего льготного стажа. В специальный стаж ФИО1 ответчиком не включены следующие оспариваемые ею периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения засчитаны в специальный стаж в календарном порядке.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается пенсионным органом, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 5 дней) направлялась работодателями на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 87 дней (2 месяца 27 дней), подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в льготный стаж из расчета один год как один год шесть месяцев периодов работы в должности медсестры хирургического отделения (кабинета) Юстинской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Пунктом 1 Перечня в разделе «наименование структурных подразделений» предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в разделе «наименование должностей» - операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность применения льготного исчисления периодов работы при одновременном соблюдении условий: работа в определенной должности и в определенном структурном подразделении стационаров медицинских учреждений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением №) предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе операционные медицинские сестры, в отделениях хирургического профиля стационаров.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 приведенного Постановления установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях подлежит зачислению в стаж как один год и шесть месяцев.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Юстинской ЦРБ в должности медицинской сестры хирургического кабинета (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, что должность, в которой работала истица, относится к должностям среднего медицинского персонала, а хирургическое отделение стационара больницы в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включено в перечень отделений хирургического профиля. Факт работы истицы в указанной должности установлен судом на основании записи в трудовой книжке, и представленным в судебном заседании сведениям БУ РК «Юстинская РБ» о выполнении ФИО1, как медсестры хирургического отделения, всех лечебно-диагностических назначений врача-хирурга при проведении малых операций на базе хирургического кабинета, который входит в структуру районной больницы.

Следовательно, спорный период работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения (кабинета) Юстинской ЦРБ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В период работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения (кабинета) Юстинской ЦРБ истец находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении трудовой пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ранее действовавшему Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Следовательно, поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет имели место до ДД.ММ.ГГГГ, они подлежат включению в специальный стаж, причем в том же порядке, что и период работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом спорных периодов стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, составил 25 лет при этом ФИО1 продолжает работать в должности медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта <адрес> Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Юстинская РБ», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о понуждении ответчика назначить ей досрочную пенсию со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения (кабинета) Юстинской центральной районной больницы – зачесть в льготном исчислении из расчета один год как один год шесть месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2019 года.

Председательствующий В.Б. Джалкаев