Решение № 2-1398/2020 2-1398/2020~М-569/2020 М-569/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1398/2020

Дело 2-1398/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО7

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре ФИО7

С участием ФИО7 истца ФИО7, ФИО7, ФИО7 ответчика ФИО7

03 июля 2020 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа-<адрес> к ФИО7 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности освободить земельный участок,-

У С Т А Н О В И Л

Администрация городского округа-<адрес> обратилась в суд с иском к ФИО7 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности освободить земельный участок. В обоснование иска указала, что между комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес> и ФИО7 оглы был заключен договор аренды земельного участка от "."..г. №...аз в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 960,0 кв.м. Вид разрешенного использования - земли под объектами общественного питания (под строительство кафе). Постановлением администрации городского округа - <адрес> от "."..г. №... вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка предоставленного в аренду ФИО7 изменен на другой вид -под строительство домов многоэтажной жилой застройки. "."..г. между ФИО7 и ФИО7 заключен договор уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды от "."..г. №...аз. На основании заключенного договора цессии ФИО7 принял все права и обязанности по договору аренды земельного участка от "."..г. №...аз. "."..г. ФИО7 выдано разрешение на строительство №RU34302000-1590 многоквартирного жилого дома (I очередь - строительство секции №..., II очередь - строительство секции №...) в границах земельного участка площадью 2 960,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - сроком действия до "."..г., в последующем продленное до "."..г.. "."..г. в администрацию городского округа - <адрес> поступило заявление ФИО7 о продлении разрешения строительство. Однако ФИО7 было отказано в продлении вышеуказанного разрешения строительство на основании ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской терапии, согласно которой в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. В ходе осмотра "."..г. земельного участка с кадастровым номером 34:35:030222:90, расположенного по адресу: <адрес>, - установлено, что монолитная лента фундамента и выполненное подбетонное основание отсутствуют. Таким образом, работы выполнены не в соответствии с проектной документацией на строительство объекта «Многоквартирная жилая застройка», что являлось безусловным основанием для отказа в продлении разрешения на строительство от "."..г. №RU34302000-1590. "."..г. в комитет земельных ресурсов поступило заявление ФИО7 о расторжении договора аренды земельного участка от "."..г. №...аз в связи с продажей объекта незавершенного строительства «Многоквартирный жилой дом II очередь» ФИО7 В этой связи между комитетом земельных ресурсов и ФИО7 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от "."..г. №...аз. Договор прекратил своё действие с "."..г.. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "."..г. №... ФИО7 с "."..г. принадлежит объект незавершенного строительства- многоквартирный жилой дом II очередь, площадью застройки 131 кв.м., степенью готовности 8%, с кадастровым номером 34:35:030222:5587, расположенный по адресу: <адрес>. Учитывая жалобы жителей <адрес>, специалистами комитета земельных ресурсов и градостроительства проведен осмотр земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что земельный участок огражден по периметру забором, выполненным из профлиста. Часть забора повреждена. На данном земельном участке находится мусор (колотые кирпичи, пакеты, строительный отходы, палки, пластмассовые бутылки, шланги, емкости, шины от машин, пилы деревьев, доски, сухие ветки деревьев, лрофлиситы), а также имеются навалы земли. Строительно - монтажные работы на объекте не ведутся. Уведомление о принятии решения о консервации объекта в орган местного самоуправления не представлено. На земельном участке вырыт котлован и имеется пристроенная к стене существующего многоквартирного жилого дома (I очередь строительства), конструкция, выполненная из железобетонных плит. В соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. В адрес ФИО7 направлено требование от "."..г. №... о необходимости установить сплошное ограждение по периметру незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес>. До настоящего времени требование администрации городского округа - <адрес> не исполнено. Исходя из норм действующего законодательства дальнейшее строительство согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ без разрешения на строительство, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, невозможно. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ) (абзац пятый пункта 38 Постановления №...). Таким образом, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на вещь необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам. Исходя из изложенного, следует подчеркнуть, что факт регистрации объекта незавершенного строительства в качестве недвижимости не лишает суд права иначе оценить правовой режим этой вещи. По мнению администрации городского округа - <адрес> объект незавершенного строительства представляет собой совокупность строительных материалов, работы по сооружению фундамента выполнены не в полном объеме, в связи с чем, данный объект не отвечает признакам объекта недвижимого имущества, а регистрация права собственности ответчика на него нарушает и ограничивает права собственника на распоряжение земельным участком. Вопрос о наличии либо отсутствии у вещи статуса объекта недвижимого имущества является правовым вопросом и подлежит разрешению судом на основе исследования и оценки доказательств, позволяющих оценить степень прочности связи постройки с землей, степень капитальности (прочности) той ее части, которая образует предназначенное для нахождения лиц и размещения имущества пространство, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о характере постройки. Объект незавершенного строительства, принадлежащий ответчику не может быть отнесен к объектам недвижимости в связи с тем, что строительство на земельном участке не ведется с 2015 года, ответчик не имеет прав на земельный участок для продления разрешения на строительство, действие предыдущего договора прекращено, срок действия ранее выданного разрешения на выполнение строительных работ истек, в настоящее время разрешение не может быть продлено ввиду отсутствия оформленного права пользования земельным участком с разрешенным видом использования под строительство объекта. Просят признать отсутствующим право собственности Т. на незавершенный строительством объект – многоквартирный жилой дом II очередь,общей площадью застройки 131 кв.м., степенью готовности-8%, расположенный по адресу: <адрес>; обязать ФИО7 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 34:35:030222:90, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения, металлического вагончика, деревянного строения, железобетонного фундамента, конструкции из железобетонных плит, зарыть котлован, произвести уборку строительного мусора и привести земельный участок в первоначальное состояние; предоставить администрации городского округа - <адрес> право осуществить демонтаж ограждения, металлического вагончика, деревянного строения, железобетонного фундамента, конструкции из железобетонных плит, зарыть котлован, произвести уборку строительного мусора, с отнесением расходов по демонтажу на ФИО7 в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена в надлежащем порядке.

По смыслу ст.14 Международного Пакта от "."..г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

ФИО7 ответчика иск не признал. Возражая, указал, что "."..г. ФИО7 по договору купли-продажи за 6000000руб. приобрела в собственность объект незавершенного строительства - многоквартирный <адрес>очередь с площадью застройки 131кв.м, степенью готовности 8%. Она была намерена продолжить строительство многоквартирного дома, обратилась в администрацию городского округа-<адрес> с заявлением об аренде земельного участка, однако с арендой возникли сложности. Поэтому дальнейшее строительство объекта заморожено. Объект строительства заморожен, огражден забором, поэтому никому не мешает. Кроме того, срок разрешения на строительство не прошел. За ФИО7 зарегистрировано право собственности на незавершенное строительство и никто не может лишить её права собственности на недвижимость. Просит в удовлетворении иска отказать.

ФИО7 по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как указано в ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от "."..г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от "."..г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из содержания п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В судебном заседании установлено, что "."..г. между комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - <адрес> и ФИО7 оглы был заключен договор аренды земельного участка от "."..г. №...АЗ, по которому городской округ-<адрес> в лице комитета земельных ресурсов предоставил ФИО7оглы в аренду земельный участок общей площадью 2960 кв.м, с кадастровым номером 34:35:030222:90, видом разрешенного использование – земли под объектами общественного питания (под строительство кафе), расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа - <адрес> №... от "."..г. вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка предоставленного в аренду ФИО7 оглы изменен на другой вид - под строительство домов многоэтажной жилой застройки.

"."..г. между ФИО7оглы и ФИО7 был заключен договор уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды №... АЗ от "."..г..

Как указано в п.1 договора уступки прав и обязанностей по договору аренды ФИО7 оглы передал, а ФИО7 принял все права и обязанности по договору аренды земельного участка №... АЗ от "."..г..

"."..г. ФИО7 получил разрешение на строительство №RU34302000-1590, которым разрешено многоквартирного двухсекционного жилого дома (I очередь - строительство секции №..., II очередь - строительство секции №...) в границах земельного участка площадью 2 960,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - со сроком действия до "."..г.. Действие настоящего разрешения продлено до "."..г..

Как следует из информации, предоставленной ФИО7 архитектуры и градостроительства администрации городского округа-<адрес>, объект «многоквартирная жилая застройка 1 очередь секция №... по адресу: <адрес>.- была введена в эксплуатацию "."..г., разрешение на ввод № RU34302000-10.

В свою очередь, при осмотре сданного в аренду земельного участка по <адрес> администрацией городского округа-<адрес> на "."..г. установлено, что на земельном участке ориентировочной площадью 1683кв.м возведен многоквартирный жилой дом (1 очередь строительства), вокруг возведенного жилого дома выполнено асфальтобетонное замощение. Земельный участок ориентировочной площадью 1277 кв.м огражден по периметру забором, выполненным из профлиста, часть забора повреждена. На данном земельном вырыт котлован и имеется пристроенная к стене существующего многоквартирного жилого дома (1 очередь строительства) конструкция, выполненная из железобетонных плит ( ориентировочной площадью 12,0кв.мх1,5кв.м). Вокруг котлована находятся навалы земли, многочисленный мусор, металлический вагончик и деревянный туалет. Данный факт подтвержден актами и фотографиями.

Постановлением администрации городского округа-<адрес> №... от "."..г. ФИО7 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка 34:35:030222:90 на кадастровом плане территории, которой предусмотрено образование двух земельных участков.

Поскольку администрацией городского округа-<адрес> установлено, что на "."..г. строительные работы ФИО7 выполнены не в соответствии с проектной документацией на строительство объекта «Многоквартирная жилая застройка», а также монолитная лента фундамента и подбетонное основание в строительстве 11 очереди отсутствуют, ФИО7 было отказано в продлении действия разрешения на строительство.

"."..г. ФИО7 заключил договор купли-продажи с ФИО7, по которому передал, а ФИО7 приняла в собственность объект незавершенного строительства – многоквартирный <адрес> очередь, площадью застройки 131 кв.м, степенью готовности 8%, расположенный по адресу: <адрес>.

"."..г. ФИО7 зарегистрировала свое право собственности на объект незавершенного строительства –многоквартирный <адрес>очереди с площадью застройки 131кв.м, степенью готовности 8%, с кадастровым номером 34:35:030222:5587, о чем свидетельствует выписка из ЕГРП.

"."..г. между комитетом земельных ресурсов и ФИО7 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка №... АЗ от "."..г. в связи с продажей "."..г. указанного объекта незавершенного строительства. ФИО7 передал с "."..г. земельный участок площадью 2960кв.м, расположенный по <адрес>, комитету земельных ресурсов администрации городского округа-<адрес> по акту приема-передачи земельного участка от "."..г..

Из представленных суду материалов дела видно, что рядом с многоквартирным домом по адресу: <адрес>,- находится земельный участок для объекта под строительство. Работы на участке не ведутся с 2015 года. Ограждение участка находится в неудовлетворительном состоянии, по периметру ограждения вырыт котлован, а торцевая стена многоквартирного жилого дома не оштукатурена и не утеплена из-за отсутствия рядом постройки 11 очереди. Земельный участок зарос сорняком, на нем находится мусор, битые кирпичи, строительные отходы, доски, железобетонные плиты, деревянные поддоны, профлисты.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что кроме вырытого котлована и пристроенной к стене существующего многоквартирного жилого <адрес> очереди строительства конструкции, выполненной из железобетонных плит площадью 12,0кв.мх1,5кв.м, других элементов у объекта не имеется, стены и перекрытия первого этажа отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный объект при таких его характеристиках не может иметь самостоятельного функционального назначения, а наличие отдельных элементов, не обеспечивают прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

С учетом указанного обстоятельства, установленного на основе исследования и оценки представленных в дело доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходя из того что, спорный объект, права на который в ЕГРП зарегистрированы за ответчиком, как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, фактически не существует, расположен на не принадлежащем ответчику земельном участке, правила консервации объекта нарушены, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

Кроме того, поскольку спорный объект, права на который в ЕГРП зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

В силу ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечить безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

ФИО7 до настоящего времени не выполнила предписание администрации городского округа-<адрес> от "."..г. о необходимости установить сплошное ограждение по периметру незавершенного строительством объекта, произвести уборку территории стройплощадки и пятиметровой прилегающей зоны, тем самым создавая опасность для жизни и здоровья граждан, особенно для детей и подростков.

Поэтому суд считает необходимым возложить обязанности на ФИО7 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 34:35:030222:90, расположенный по адресу: <адрес>, - путем демонтажа ограждения, металлического вагончика, деревянного строения, железобетонного фундамента, конструкции из железобетонных плит, зарытия котлована, проведения уборки строительного мусора и приведения земельного участка в первоначальное состояние.

Суд также считает необходимым предоставить администрации городского округа - <адрес> право осуществить демонтаж ограждения, металлического вагончика, деревянного строения, железобетонного фундамента, конструкции из железобетонных плит, зарыть котлован, произвести уборку строительного мусора, с отнесением расходов по демонтажу на ФИО7 в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,_

Р Е Ш И Л

Признать отсутствующим право собственности ФИО7 на незавершенный строительством объект – многоквартирный жилой дом II очереди, общей площадью застройки 131 кв.м., степенью готовности-8%, с кадастровым номером 34:35:030222:5587, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО7 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 34:35:030222:90, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения, металлического вагончика, деревянного строения, железобетонного фундамента, конструкции из железобетонных плит, зарытия котлована, проведения уборки строительного мусора и приведения земельного участка в первоначальное состояние.

Предоставить администрации городского округа - <адрес> право осуществить демонтаж ограждения, металлического вагончика, деревянного строения, железобетонного фундамента, конструкции из железобетонных плит, зарыть котлован, произвести уборку строительного мусора, с отнесением расходов по демонтажу на ФИО7 в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение

Составлено "."..г. года

(04.07.20г.-05.07.20г. вых.дни)

Судья подпись

34RS0№...-160

5