Решение № 2-27/2019 2-27/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-27/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 г. <адрес>

<адрес>

Аяно-Майский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению начальной общеобразовательной школе <адрес>-Майского муниципального района <адрес>, администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о понуждении к устранению нарушений закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению начальной общеобразовательной школе <адрес>-Майского муниципального района <адрес> (далее МКОУ НОШ <адрес>), администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> и отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о понуждении к устранению нарушений закона. В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что меню МКОУ НОШ <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлено без учета содержания витаминов и минеральных веществ, в приготовленных блюдах не достигается сбалансированность и максимальное разнообразие рациона питания. В образовательном учреждении не организовано двухразовое питание, обучающимся предоставлен только обед, в который не включено сладкое блюдо и не предоставлен завтрак. Поскольку выявленные нарушения противоречат требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, прокурор просит суд: обязать МКОУ НОШ <адрес> организовать питание обучающихся в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, а именно предоставить обучающимся завтрак и сладкое блюдо на обед; обязать администрацию Аяно-Майского муниципального района <адрес> и отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по организации питания обучающихся в МКОУ НОШ <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, включающими предоставление обучающимся завтрака и сладкого блюда на обед.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленного иска настаивал и просил его удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании заведующий отделом образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> ФИО4 против удовлетворения заявленного иска не возражал, дополнительно пояснил, что в настоящее время ведется работа по принятию необходимых нормативных правовых актов, регулирующих стоимость питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях района.

В судебном заседании представители МКОУ НОШ <адрес> и администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела ответчики извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора, заведующего отделом образования, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно п.2 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения) (п.1.1. санитарных правил).

Согласно п.1.2, п.1.3 санитарных правил настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

В силу п.6.8, п.6.18, п.6.19 санитарных правил для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты. Обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В качестве закуски следует использовать салат из огурцов, помидоров, свежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п. с добавлением свежей зелени. В качестве закуски допускается использовать порционированные овощи (дополнительный гарнир). Для улучшения вкуса в салат можно добавлять свежие или сухие фрукты: яблоки, чернослив, изюм и орехи.

Уставом Аяно-Майского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения муниципального района отнесена в числе прочего организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Положением об отделе образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, утвержденным постановлением администрации Аяно-Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района (далее Отдел образования) является структурным подразделением администрации Аяно-Майского муниципального района. Отдел образования является муниципальным органом управления по решению вопросов местного значения в сфере образования. Отдел образования обладает правами юридического лица.

В соответствии с Уставом МКОУ НОШ <адрес>, утвержденным приказом отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением, тип образовательной организации – общеобразовательная организация. МКОУ НОШ <адрес> является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Функции и полномочия Учредителя от имени Аяно-Майского муниципального района осуществляет отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района (далее Учредитель). К функциям и полномочиям Учредителя в числе прочих относится осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания в соответствии с утвержденным администрацией муниципального района порядком. Учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, организации питания обучающихся и работников.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства выявлено, что в МКОУ НОШ <адрес> не организовано двухразовое горячее питание. Обучающимся предоставлен только обед, в который не включено сладкое блюдо. Кроме того, меню образовательного учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлено без учета содержания витаминов и минеральных веществ в приготовленных блюдах, сбалансированность и максимальное разнообразие рациона питания не достигается. Указанные обстоятельства подтверждаются остатком продуктов питания на ДД.ММ.ГГГГ, меню МКОУ НОШ <адрес> на февраль-март 2019 и не оспаривались ответчиками в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в числе прочего организацию питания обучающихся.

Согласно п.7.1 Устава МКОУ НОШ <адрес> имущество Учреждения является собственностью Учредителя и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Согласно п.7.3 Устава МКОУ НОШ <адрес> источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ услуг; доходы, получаемые от сдачи в аренду с согласия Учредителя имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления; другие, не запрещенные законом поступления.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора к МКОУ НОШ <адрес>, администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> и отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда, суд с учетом предмета заявленного иска считает, достаточным для исполнения требований прокурора срока в 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению начальной общеобразовательной школе <адрес>-Майского муниципального района <адрес>, администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о понуждении к устранению нарушений закона - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение начальную общеобразовательную школу <адрес>-Майского муниципального района <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать питание обучающихся в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, а именно предоставить обучающимся завтрак и сладкое блюдо на обед.

Обязать администрацию Аяно-Майского муниципального района <адрес> и отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении начальной общеобразовательной школе <адрес>-Майского муниципального района <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, включающими предоставление обучающимся завтрака и сладкого блюда на обед.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Аяно-Майский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.<адрес>