Решение № 3А-292/2019 3А-292/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 3А-292/2019

УИД: 66OS0000-01-2019-000237-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-292/2019
18 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кармановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-292/2019 по административному исковому заявлению Потребительского «Гаражно-строительного и эксплуатационного кооператива № 4»

к административным ответчикам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу, администрации города Екатеринбурга

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании представителя административного истца ФИО1, свидетеля Т.Ю.А.,

установил:

Потребительский «Гаражно-строительный и эксплуатационный кооператив № 4» (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок) в размере его рыночной стоимости 4266000 руб.

В подтверждение заявленных требований, административным истцом представлен отчет об оценке от 05 марта 2019 года № 01-01/2019, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «НОТА-ГРУПП» Т.Ю.А.

Административные ответчики - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, а также заинтересованные лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, администрация города Екатеринбурга возражений против удовлетворения заявленных требований не заявили.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО1, который, требование о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка поддержал; заявил ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с административным иском в суд и о допросе в качестве свидетеля оценщика, составившего отчет об оценке.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело.

Заслушав объяснения представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля оценщика Т.Ю.А. исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 399 данного Кодекса, на праве собственности.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 названного Кодекса).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (статья 390, пункт 1 статьи 393 этого же Кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

В силу статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что административный истец является пользователем земельного участка общей площадью 3 671 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под гаражные боксы, расположенный по адресу: ...

Вышеуказанный земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании административного истца на основании Решения Исполкома Свердловского городского Совета депутатов трудящихся от 29 августа 1962 года № 498, Акта Исполнительного комитета Свердловского городского совета депутатов трудящихся № 17742 от 02 ноября 1962 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

По состоянию на 15 ноября 2012 года была утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 29275454, 09 руб.

Административный истец не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, 27 марта 2019 года обратился с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области (далее – Комиссия) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости, представив отчет об оценке.

Уведомлением от 27 марта 2019 года Комиссия проинформировала административного истца об отказе в принятии заявления к рассмотрению в связи с истечением пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕРГН) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в ЕГРН не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.

Если по истечении установленного законом периода в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город «Екатеринбург» по состоянию на 15 ноября 2012 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕРГН 08 апреля 2013 года.

Принимая во внимание, что до настоящего времени Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город «Екатеринбург», и оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка является действующей, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 05 марта 2019 года № 01-01/2019, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «НОТА-ГРУПП» Т.Ю.А., согласно которому, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15ноября2012 года составляет 4266 000 руб.

Согласно статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

В связи с возникшими у суда вопросами о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, судом по ходатайству представителя административного истца был допрошен в качестве свидетеля оценщик Т.Ю.А., который сообщил суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, касающихся оценки земельного участка, и выводов, положенных в основу составленного им отчета об оценке от 05 марта 2019 года № 01-01/2019.

Из пояснений свидетеля следует, что оцениваемый земельный участок общей площадью 3 671 кв. м., расположен по адресу: ..., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под гаражные боксы.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа – МО «г. Екатеринбург» оцениваемый земельный участок находится в территориальной зоне - Ж-4.

Приняв во внимание количественные и качественные характеристики объекта оценки, его разрешенное и текущее использование, которое признано наиболее эффективным, оценщик пришел к выводу о том, что оцениваемый земельный участок может быть отнесен к сегменту участков под общественные гаражи.

На дату оценки – 15 ноября 2012 года, исходя из сегмента рынка, к которому был отнесен оцениваемый земельный участок, оценщик произвел выборку предложений по продаже земельных участков сопоставимых с объектом оценки по правилам отбора объектов-аналогов.

При проведении оценки свидетель пояснил, что им использовался сравнительный подход, в рамках которого применен метод сравнения продаж.

Отобранные по правилам отбора объекты-аналоги в количестве шести штук были им идентифицированы по Публичной кадастровой карте г. Екатеринбурга, все объекты-аналоги находятся в одном сегменте рынка с объектом оценки, точно установлена их площадь, местоположение, вид разрешенного использовании и кадастровые номера.

Исходя из ретроспективности оценки, оценщик применил корректировки на торг, на местоположение, на площадь, на передаваемые права, на коммуникации.

Полученная в результате введенных оценщиком корректировок итоговая рыночная стоимость земельного участка составила 4266000 руб.

Заслушав показания свидетеля, а также исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в правильности и обоснованности показаний свидетеля Т.Ю.А., предупрежденного об уголовной ответственности, у суда первой инстанции не имеется на основании следующего.

Оценку земельного участка выполнил оценщик Т.Ю.А. – член межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации – некоммерческого партнерства «Общество профессиональных экспертов и оценщиков», имеющий специальное образование в области оценочной деятельности, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости».

Отчет об оценке пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком и скреплен печатью общества с ограниченной ответственностью «НОТА-ГРУПП».

В отчете указана информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка (о площади, о виде разрешенного использования; о текущем использовании объекта оценки, о наиболее эффективном использовании), присутствует точное описание локального местоположения объекта оценки.

Представленный в материалы дела отчет составлен на дату оценки – 15 ноября 2012 года.

Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Применение конкретных размеров корректировок, оценщиком предметно описано.

Размер введенных корректировок является проверяемым, поскольку основан на указанных в отчете об оценке методиках.

Проверяя в судебном заседании правильность математического расчета итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, суд не нашел математических ошибок.

Согласно частям 1-4, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Оценив представленный в дело отчет, суд, признает его соответствующим требованиям Федерального закона № 135-ФЗ и Федеральным стандартам оценки.

Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы о размере установленной рыночной стоимости земельного участка, а также содержащие сведения об иной рыночной стоимости земельного участка, в материалах административного дела не имеется.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, подлежит удовлетворению.

Суд устанавливает по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 4266 000 руб.

Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего спора.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Датой обращения административного истца в Комиссию является 27 марта 2019 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Потребительского «Гаражно-строительного и эксплуатационного кооператива № 4» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 15 ноября 2012года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3 671 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гаражные боксы, расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 4266 000 (четыре миллиона двести шестьдесят шесть тысяч) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 27 марта 2019года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 июня 2019 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова