Решение № 2-2519/2020 2-2519/2020~М-1793/2020 М-1793/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-2519/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 октября 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Гавуры О.В.,

при секретаре судебного заседания - Голевой Н.В.,

с участием:

истца - ФИО4,

представителя истца - ФИО9,

представителя ответчика - ФИО6,

представителя третьего лица - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «ФИО10» 1 отдел (г.Севастополь) о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

В июне 2020 года истец обратилась с заявлением в суд к Федеральному государственному казенному учреждению «ФИО11» 1 отдел (г.Севастополь) о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Исковые требования мотивированы тем, что истец являлась дочерью капитана 2 ранга ФИО1, проходившего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. Календарная выслуга составляла 29 лет.

ФИО1 с 1997 года состоял на учете в списках бесквартирных, ДД.ММ.ГГГГ по договору найма служебного помещения семье была предоставлена служебная жилплощадь - двухкомнатная <адрес>, расположенная по адресу г. Севастополь, <адрес>, в которой по настоящее время истец проживает с несовершеннолетними детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На момент смерти отца, истец как член его семьи состояла на учете в списках нуждающихся в жилых помещениях войсковой части 60192 Черноморского Флота Российской Федерации, категории «постоянное».

ДД.ММ.ГГГГ как член семьи военнослужащего умершего в период прохождения военной службы истец обратилась в адрес Федерального государственное казенное учреждение «ФИО12» 1 отдел (г. Севастополь) с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ решением №/ав отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с ст. 51 ЖК РФ. Отказ мотивирован тем, что на момент смерти отца она являлась гражданкой Украины, в связи с чем, не имела права быть признанной нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего, поскольку гражданство РФ было приобретено ею только в 2014 году.

ФИО4 отказ считает незаконным, нарушающим ее жилищные права и подлежащим отмене.

В судебном заседании истец и ее представитель требования иска поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО4 являлась дочерью капитана 2 ранга ФИО1, проходившего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы, выслуга составила 29 лет.

Умерший ФИО1 с 1997 года состоял на учете в списках, нуждающихся в жилье.

ДД.ММ.ГГГГ по договору найма служебного помещения семье ФИО1 была предоставлена служебная жилплощадь - двухкомнатная <адрес>, расположенная по адресу г. Севастополь, <адрес>.

На момент смерти ФИО1, истец как член его семьи, состояла на учете в списках нуждающихся в жилых помещениях войсковой части 60192 Черноморского Флота Российской Федерации, категории «постоянное».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, как член семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы, обратилась в адрес Федерального государственное казенное учреждение «ФИО13» 1 отдел (г. Севастополь) с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ решением Федерального государственное казенное учреждение «ФИО14» 1 отдел (г. Севастополь) №/ав ФИО4 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с ст. 51 ЖК РФ. Отказ мотивирован тем, что на момент смерти отца она являлась гражданкой Украины, в связи с чем, не имела права быть признанной нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 по настоящее время проживает в служебной квартире, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес> несовершеннолетними детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 40 Конституции России, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (далее Закона) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 3.1 ст. 24 Закона членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее Постановление) определяет порядок учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку.

В соответствии с п. п. «б» п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, введенных в действие Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» (далее Постановление) утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

На основании п. 7 раздела III «Гарантии военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи» приложения к Положению об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 487 в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы или смерти гражданина, проходившего военную службу по контракту, уволенного по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшего общую продолжительность военной службы 10 лет и более, совместно проживающие с ним члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» определено, что в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации постановляет Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам), в которых законом предусмотрена военная служба, предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и органов налоговой полиции, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу пункту 1 статьи 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 9 Жилищного кодекса Российской Федерации, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством, применяются правила международного договора.

Как следует из ч. 5 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

На основании ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, действие которого было прекращено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, Российская Сторона использует арендуемые земельные участки, размещенные на них объекты береговой инфраструктуры и акватории бухт в соответствии с действующим законодательством Украины.

На основании п. 7 раздела III «Гарантии военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи» вышеуказанного Жилищного договора от ДД.ММ.ГГГГ, в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы или смерти гражданина, проходившего военную службу по контракту, уволенного по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшего общую продолжительность военной службы 10 лег и более, за совместно проживающими с ним членами его семьи сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с изложенным, доводы представителей ответчика и третьих лиц не могут быть приняты во внимание судом.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «ФИО15» 1 отдел (г.Севастополь) о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях – удовлетворить.

Решение Федерального государственное казенное учреждение «ФИО16» 1 отдел (г. Севастополь) №/ав от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 и членам её семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с ст. 51 ЖК РФ - признать незаконным и отменить.

Обязать 1 отдел (г. Севастополь) Федерального государственное казенное учреждение «ФИО17» принять ФИО4 и членов семьи - несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура