Решение № 2А-556/2020 2А-556/2020~М-355/2020 М-355/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-556/2020

Дело № 2а-556/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 06 мая 2020 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи А.Т. Заруцкого,

при секретаре М.С.Перовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, Пролетарскому РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о признании постановления незаконным,

установил:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 №32922/19/69039-ИП от 05.12.2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано на то, что 12.07.2019 года административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство № 32922/19/69039-ИП на основании решения Центрального районного суда г. Твери по делу № 2-323/2019, вступившему в законную силу 16.04.2019 в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в пользу взыскателя ФИО2

В рамках исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 с Фонда взыскан исполнительский сбор, сумма, подлежащая взысканию которого по состоянию на 05.12.2019 составила 45 195,48 рублей.

В Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Твери возбуждены исполнительные производства о взыскании в пользу Фонда задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, расходов по уплате государственной пошлины.

Судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 05.12.2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству. Однако, на денежные средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах не может быть обращено взыскание по обязательствам регионального оператора.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен: Пролетарский районный отдел судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, не явилась, представила возражение на административное исковое заявление, которое она обосновывает тем, что в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области находилось исполнительное производство от 12.07.2019 года № 32922/19/69039-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 023022521 от 01.07.2019 года, выданного Центральным районным судом г. Твери по делу № 2-323/2019. Предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера в пользу взыскателя: ФИО2

В рамках исполнительного производства в соответствии со ст.64, 68 Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые действия и применены меры принудительного исполнения. В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству.

Поскольку оспариваемое постановление от 05.12.2019 года вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, не нарушает прав и законных интересов Фонда, оно не может быть признано незаконным.

Довод Фонда о том, что причитающиеся должнику денежные средства по исполнительным документам, в которых он выступает в качестве взыскателя, являются целевыми и на них не может быть обращено взыскание, не верный, как основанный на ошибочном толковании норм права. Действующее законодательство не содержит ограничений по обращению взыскания на денежные средства должника, имеющие целевой характер.

Представители административных ответчиков: Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представили.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона, суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено, что в производстве Пролетарского районного отдела судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области имеется исполнительное производство № 32922/19/69039-ИП, возбужденное 12 июля 2019 года, в отношении должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, предмет исполнения – иной вид исполнения неимущественного характера в пользу ФИО2, в рамках которого, постановлением от 27 августа 2019 года, с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей.

5 декабря 2019 года и 23 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области вынесены постановления об обращении взыскания на право требования платежей Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по исполнительным производствам, в которых он выступает взыскателем, исполнительского сбора в размере 45195,48 рублей и 33741,72 рублей (л.д. ). Оспариваемое постановление от 5 декабря 2019 года получено административным истцом 12.12.2019 года (л.д. 15).

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно частям 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей (статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Пунктами 1, 3 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в качестве мер принудительного исполнения предусмотрено: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 75 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу.

Частью 2.1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве прямо предусмотрена возможность обращения взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016) указал, что само по себе принятие судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на имущественное право управляющей организации на получение денежных средств, поступающих от собственников помещений платежному агенту, не противоречит действующему законодательству.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 правомерно обратила взыскание на денежные средства должника Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, одновременно являющегося взыскателем по исполнительным производствам.

Таким образом, поскольку оспариваемое постановление от 05 декабря 2019 года вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, не нарушает прав и законных интересов Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, оно не может быть признано незаконным.

Ссылка административного истца на ч. 5 ст. 179 ЖК РФ судом отклоняется как основанная на ошибочном толковании упомянутой нормы права. Часть 5 ст. 179 ЖК РФ содержит запрет на обращение взыскания по обязательствам регионального оператора, за исключением обязательств, вытекающих из договоров, заключенных на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанных в пункте 1.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, а также договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, заключенных с подрядными организациями, на денежные средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, тогда как судебным приставом-исполнителем ФИО1 было обращено взыскание на право требования платежей Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по исполнительным производствам, в котором он выступает взыскателем, а не на денежные средства, находящиеся на счетах административного истца.

Поскольку в судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует закону, права и законные интересы административного истца не нарушает, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в силу ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец узнал о вынесении судебным приставом - исполнителем оспариваемого постановления 12.12.2019 года (л.д. 15). Соответственно, о возможном нарушении своего права взыскатель должен был узнать не позднее указанной даты. С административным иском в суд Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области обратился 6 марта 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд. При этом заявление о восстановлении пропущенного срока и доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска данного срока, стороной истца не представлены. Указанное обстоятельство в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, Пролетарскому РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 05.12.2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Заруцкий

Решение суда в окончательной форме принято 07 мая 2020 года.

Судья А.Т. Заруцкий