Решение № 2А-156/2024 2А-156/2024~М-119/2024 М-119/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-156/2024

Дело № 2а-156/2024

УИД 44RS0024-01-2024-000151-21


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 12 июля 2024 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Смирнова П.Р.,,

при помощнике судьи Котиковой Л.М.,

рассмотрев административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Агентство финансового контроля о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кологривскому району УФССП Костромской области ФИО1 и обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ООО «ПКО «АФК» обратился в суд с административным иском с требованиями:

1. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Кологривскому району УФССП России по Костромской области ФИО1 А .А., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 814/23/44011-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

2 Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Кологривскому району УФССП России по Костромской области ФИО1 А .А., и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 814/23/44011-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-158/2021 от 31.03.2021 г.

3 Обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Кологривскому району УФССП России по Костромской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2- 158/2021 от 31.03.2021 г.

4 В случае утраты исполнительного документа № 2-158/2021 от 31.03.2021 г., обязать Управление ФССП Росси по Костромской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

В обоснование административного иска указано, что 28.03.2023 г. судебным приставом - исполнителем Отделение судебных приставов по Кологривскому району УФССП России по Костромской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 814/23/44011- ИП от 20.01.2023 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-158/2021 от 31.03.2021 г., выданного Судебный участок мирового судьи № 39 по г. Кологрив и Кологривскому району Костромской области о взыскании задолженности в размере 10753,99 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО "АФК".

При вынесении 28.03.2023 г. постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 814/23/44011-ИП от 20.01.2023 г. по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель Отделение судебных приставов по Кологривскому району УФССП России по Костромской области ФИО1 А .А. был обязан направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако, по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО "АФК" не поступил.

По мнению заявителя, бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии со ст. ст. 121, 128 Федерального Закона № 229-ФЗ, ст. 19, 22, 45, 124-126, 150, 218-220 КАС РФ, административный истец обратился в суд с данным административным иском.

Административный истец ООО «ПКО «АФК» о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении изложена просьба о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик УФССП России по Костромской области, надлежащим образом уведомлен о времен и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений и ходатайств относительно административного иска не представил.

Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Кологривскому району УФССП по Костромской области ФИО1, в судебном заседании возражало против удовлетворения административного иска. В возражениях на административное исковое заявление указала, что считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, посколькуПостановление об окончании исполнительного производства от 28.03.2023 г было направлено взыскателю в 25.06.2024 г. и согласно отслеживанию почтовых отправлений было получено взыскателем 30.06.2024 г..

08.07.2024 г. постановление об окончании исполнительного производства было отменено начальником отделения - старшим судебным приставом, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - судебном приказе МССУ № 39 Кологривского судебного района Костромской области от 31.03.2021 г. № 2-158/2021

Не направление оригинала исполнительного документа административному истцу в установленные сроки не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов как взыскателя, в связи с тем, что в соответствии со ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, в связи с несвоевременным направлением ему исполнительного документа после окончания исполнительного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (в том числе, невозможность предъявить исполнительный документ по истечении шести месяцев после окончания исполнительного производства, либо ранее указанного срока в связи с изменением имущественного положения должника) административным истцом не представлено, в связи с чем совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствует.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, ходатайств в суд не поступало.

Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства № 21584/24/44011-ИП (№ 814/23/44011- ИП от 20.01.2023 г., ) от 20.01.2023 г., суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, закреплено статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу ч. 3 ст. 46 Закона N 229-ФЗ, в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (часть 2 статьи 46 Закона N 229-ФЗ).

При этом из части 3 статьи 46, части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ следует, что исполнительный документ с копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения такого постановления.

Согласно абз. 5 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Как следует из материалов дела, мировым судьей Судебного участка № 39 Кологривского судебного района 31 марта.2021 г. вынесен судебный приказ № 2-158/2021 о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в размере 10542.99 рублей.

.01.2023 г. ООО ПКО «АФК» направило в адрес ОСП по Кологривскому району почтовое отправление (вышеуказанный исполнительный документ на бумажном носителе с заявлением о возбуждении исполнительного производства).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кологривскому району ФИО1 от 20.01.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 814/23/44011- ИП по исполнительному документу: судебный приказ МССУ № 39 Кологривского судебного района Костромской области от 31.03.2021 г. № 2-158/2021 о взыскании в пользу ООО ПКО «АФК» с должника ФИО2, задолженности по кредитным платежам в сумме 10542.99 рублей.

Как следует из Акта от 28.03.2023 г., составленного начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Кологривскому району ФИО1, по исполнительному производству № 814/23/44011- ИП невозможно установить место нахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Как следует из Постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кологривскому району ФИО1 от 28.03.2023 г. постановлено: исполнительное производство № 814/23/44011- ИП окончить на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ, известить взыскателя о невозможности взыскания путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа, возвратить взыскателю исполнительный документсудебный приказ МССУ № 39 Кологривского судебного района 31.03.2021 г. № 2-158/2021.

Согласно квитанции Почты России, копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя заказным письмом 25.06.2024 г.

Копия Судебного приказа МССУ № 39 Кологривского судебного района от 31.03.2021 г. № 2-158/2021 на момент рассмотрения дела судом, находится в материалах представленного ОСП по Кологривскому району исполнительного производства № 21584/24/44011-ИП (№ 814/23/44011- ИП от 20.01.2023 г., ) от 20.01.2023

Таким образом, в судебном заседании установлено и не отрицается административным ответчиком ФИО1, а также подтверждается материалами исполнительного производства, что:

- копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, судебный приказ МССУ № 39 Кологривского судебного района от 31.03.2021 г. № 2-158/2021 направлены в адрес взыскателя заказным письмом 25.06.2024 г.

- исполнительный документ, судебный приказ МССУ № 39 Кологривского судебного района от 31.03.2021 г. № 2-158/2021 в установленный законом срок после окончания исполнительного производства взыскателю возвращен не был, т.е. судебным приставом допущено незаконное бездействие, а именно: не исполнена установленная законом обязанность по возвращению взыскателю исполнительного документа в установленный законом срок (не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления), что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Довод административного ответчика ФИО1 о том, что не направление оригинала исполнительного документа административному истцу не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов как взыскателя, в связи с тем, что в соответствии со ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, а после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется, время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается, не принимается судом как обоснованный, поскольку не возвращение взыскателю подлинника исполнительного документа в установленный законом срок, безусловно, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение судебного акта, поскольку в период бездействия взыскатель ООО " ПКО «АФК" был лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, исполнение судебного акта не производилось длительное время, что влечет для административного истца убытки в виде упущенной выгоды.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в период после его окончания 28.03.2024 г. и вплоть до 25.06.2024 г. никаких действий по данному исполнительному производству не проводилось, в т.ч. и по исполнению постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кологривскому району ФИО1 от 28.03.2023 г. окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю в части направления документов взыскателю.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кологривскому району ФИО1 от 08.07.2024 г. постановление об окончании исполнительного производства от 28.03.2023 г. № 814/23/44011- ИП отменено, указанное исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано за № 21584/24/44011-ИП

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Кологривскому району УФССП России по Костромской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № 814/23/44011-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-158/2021 от 31.03.2021 г. производству, постановление об окончании исполнительного производства № 4642/22/44011-ИП отменено приставом-исполнителем.

Поскольку оспариваемое постановление на момент рассмотрения дела отменено самим административным ответчиком, оснований к удовлетворению иска в этой части не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ООО «ПКО «АФК» и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кологривскому району УФССП Костромской области ФИО1, выразившегося выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 814/23/44011-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве.

В удовлетворении требования о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2- 158/2021 от 31.03.2021 г следует отказать, поскольку такая обязанность возложена на ответчика Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227, ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

решил:

Требования административного истца Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство финансового контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Кологривскому району УФССП России по Костромской области ФИО1 А .А., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве, по исполнительному производству № 814/23/44011-ИП

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий- ФИО.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2024 г.