Решение № 2-1428/2019 2-1428/2019~М-811/2019 М-811/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1428/2019

Дело №2-1428/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Самойловой Т.Г.

при секретаре Якининой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Челябинска, муниципальному казенному учреждению «Городская среда» о признании незаконными действий по изъятию и удержанию прицепа к транспортному средству,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска, муниципальному казенному учреждению «Городская среда» (далее по тексту - МКУ «Городская среда»), требуя первоначально признать незаконными действия по изъятию и удержанию принадлежащего ему на праве собственности прицепа к легковому автомобилю марки <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>, и возложить на ответчиков обязанность по возврату ему указанного прицепа по тем основаниям, что в ночь с 24 на 25 декабря 2018 года с автопарковки по ул. Горького, 38 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, около Дворца культуры «Смена», был изъят принадлежащий ему на праве собственности прицеп к легковому автомобилю марки «<данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (<данные изъяты>, чем грубо нарушены требования правовых норм, установленных решением Челябинской городской Думы от 05.09.2013 года №45/1 в редакции решения Челябинской городской Думы от 26.06.2018 года №41/8. Уведомления о необходимости демонтировать незаконно размещенный нестационарный объект с установлением срока ФИО1 не получал, уведомление №2684 от 08 декабря 2016 года выдано неустановленному лицу. Письменное обращение о возврате принадлежащего ФИО1 имущества, изъятого с грубым нарушением правовых норм без предварительного уведомления, оставлено без удовлетворения.

Истец ФИО1 в связи с возвратом ему при рассмотрении настоящего дела прицепа к легковому автомобилю марки <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>, уточнил исковые требования, оставив только требование о признании незаконными действий по изъятию и удержанию принадлежащего ему на праве собственности прицепа к легковому автомобилю марки <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по ордеру Рой В.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненного иска в целях дальнейшего решения вопроса о возмещении причиненного ФИО1 ущерба, возникшего с даты демонтажа прицепа до дня его возврата.

Представитель ответчика МКУ «Городская среда» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала изложенные в письменном виде возражения на исковое заявление, подтвердив факт возврата ФИО1 демонтированного 24 декабря 2018 года прицепа к легковому автомобилю. Пояснила порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных торговых объектов при невозможности установления собственника этого объекта.

Представитель ответчика Администрации города Челябинска не принял участия в судебном заседании, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3, являющаяся предыдущим собственником транспортного средства, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика МКУ «Городская среда», исследовав материалы настоящего дела, дав оценку всем представленным сторонами доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления относится, в том числе: осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земельных участков, расположенных на территории города Челябинска, по результатам обследования земельного участка – автопарковки около дома №38 по ул. Горького в Тракторозаводском районе г. Челябинска, главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска ФИО4 был установлен факт незаконного размещения нестационарного объекта – трейлера «Горячее питание». Лицо, незаконно разместившее трейлер, установлено не было.

По факту незаконного размещения нестационарного объекта – трейлера «Горячее питание» составлен соответствующий Акт о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта от 08 декабря 2016 года №2684.

Каких-либо разрешительных документов на установку трейлера «Горячее питание» на автопарковке около дома №38 по ул. Горького в Тракторозаводском районе г. Челябинска не выдавалось, договор на право размещения данного объекта Администрацией города Челябинска не заключался, что свидетельствует о том, что выявленный нестационарный торговый объект подлежал демонтажу в следующем порядке.

Решением Челябинской городской думы от 05.09.2013 года №45/1 утвержден Порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска (далее – Порядок демонтажа).

Согласно п. 2 данного Порядка демонтажу подлежат нестационарные объекты, установленные без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или документов на размещение таких нестационарных объектов (в редакции действовавшей на дату установления факта незаконного размещения трейлера).

При этом к нестационарным объектам относятся нестационарные торговые объекты (в том числе киоски, павильоны, прицепы (тонары) всех видов) и объекты бытового обслуживания.

В соответствии с п. 8 Порядка №45/1 при невозможности установить собственника незаконно размещенного нестационарного объекта Уведомление о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта по установленной форме, с указанием срока добровольного демонтажа нестационарного объекта, размещается на стационарном объекте, что подтверждается средствами фото-, видеофиксации.

Кроме того, после составления Уведомления сообщение о необходимости демонтажа незаконно размещенного нестационарного объекта в срок, указанный в Уведомлении, размещается на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет (п. 7 Порядка демонтажа).

Как установлено п. 11 Порядка №45/1, в случае невыполнения собственником незаконно размещенного нестационарного объекта требований Уведомления, а также в случае невозможности установить собственника, производится демонтаж незаконно размещенного нестационарного объекта с последующим хранением.

В целях обеспечения охраны общественного порядка сотрудниками полиции при демонтаже объекта должностные лица уведомляют районные отделы полиции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску, на территории которого незаконно размещен нестационарный объект, о дате и времени демонтажа объекта.

Изложенный Порядок демонтажа незаконно размещенного нестационарного объекта ни одним из ответчиков не нарушен.

Мнение истца о том, что действие правил Порядка демонтажа не распространялось на транспортные средства в виде автомобильного прицепа по состоянию на декабрь 2016 года, является ошибочным.

В связи с невыполнением изложенных в Уведомлении от 08 декабря 2016 года №2684 требований о добровольном демонтаже в срок до 29 декабря 2016 года, которое при отсутствии сведений о собственнике было размещено на самом трейлере «Горячее питание», расположенном около дома №38 по ул. Горького в Тракторозаводском районе г. Челябинска, что подтверждено фотофиксацией, после уведомления начальника УМВД России по г. Челябинску о необходимости обеспечения охраны общественного порядка, силами МКУ «Городская среда» был произведен 24 декабря 2018 года после 20-00 часов демонтаж трейлера «Горячее питание».

Собственником демонтированного МКУ «Городская среда» транспортного средства - прицепа к легковому автомобилю марки <данные изъяты> года выпуска, VIN <данные изъяты>, является с 18 сентября 2013 года истец ФИО1, что подтверждено договором купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата), копией паспорта транспортного средства.

Автоматизированная система «ФИС ГИБДД-М» не содержит сведений о регистрации транспортного средства ни на имя истца ФИО1, ни на имя продавца ФИО3

Изъятый МКУ «Городская среда» прицеп к легковому автомобилю марки «<данные изъяты>, возвращен истцу ФИО1 17 мая 2019 года, что подтверждается Актом возврата нестационарного торгового объекта (НТО).

Истцом не представлены необходимые доказательства, подтверждающие законность размещения и эксплуатацию объекта - прицепа к легковому автомобилю марки <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>, на автопарковке около дома №38 по ул. Горького в Тракторозаводском районе г. Челябинска.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия Администрации города Челябинска, МКУ «Городская среда» совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах их полномочий и не могут нарушать прав ФИО1, поскольку действия по демонтажу не направлены на ограничение или лишение права собственности на движимый объект. При демонтаже незаконно размещенный нестационарный объект не перестает существовать как объект гражданских прав, и собственник имущества лишается не самого имущества, а места, на котором он был самовольно установлен.

Суд обращает внимание на то, что ФИО1 независимо от того, что действия по демонтажу трейлера «Горячее питание» не признаны незаконными, не лишен права на возмещение вреда, причиненного его имуществу в результате этих действий путем обращения в суд с самостоятельным иском.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Челябинска, МКУ «Городская среда» о признании незаконными действий по изъятию и удержанию прицепа к легковому автомобилю марки <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Самойлова Т.Г.