Решение № 3А-13/2026 3А-13/2026(3А-197/2025;)~М-128/2025 3А-197/2025 М-128/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 3А-13/2026

№ 3а-13/2026

УИД 62OS0000-01-2025-000302-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2026 года

г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Линьковой К.С.,

с участием представителя административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО», Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ЗАО «ТПК «На Шабулина» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ТПК «На Шабулина» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГБУ РО "Центр государственной кадастровой оценки" об оспаривании решения об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, мотивируя тем, что является собственником земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, общей площадью 143 172 кв.м, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>. <адрес> По сведениям ЕГРН, в период с 01.01.2023 по 18.05.2025 действовала кадастровая стоимость данного земельного участка, утвержденная постановлением Минимущества Рязанской области от 03.10.2022 № 25-П по состоянию на 01.01.2022 в размере 454 117 244, 76 руб., с 19.05.2023 по настоящее время действует кадастровая стоимость, утвержденная актом ГБУ РО "Центр государственной кадастровой оценки" об определении кадастровой стоимости от 02.06.2025 № №, в размере 189 555 432,84 руб. Рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.02.2025, согласно отчету об оценке рыночной стоимости, подготовленному оценщиком ФИО3, составляет 118 690 000 руб., что в три раза меньше архивной кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Минимущества Рязанской области от 03.10.2022 № 25-П. 14.07.2025 ЗАО «ТПК «На Шабулина» обратилось в ГБУ РО "Центр государственной кадастровой оценки" с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.02.2025, определенной отчетом оценщика ФИО2, на которое получило решение об отказе № № от 08.08.2025. По мнению административного истца, данное решение является незаконным, так как оно ни документально, ни нормативно ничем не подтверждено и нарушает права и законные интересы административного истца, как налогоплательщика, вынужденного оплачивать земельный налог, исходя из необоснованной завышенной архивной кадастровой стоимости, на пересмотр которой общество в силу ст.ст.79, 391 Налогового Кодекса РФ сохраняет право.

С учетом неоднократных уточнений окончательно просило суд признать незаконным решение ГБУ РО «Центр государственной кадастровой оценки» № № от 08.08.2025 и установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости – 170 673 000 руб. по состоянию на 01.02.2025, согласно заключению дополнительной судебной экспертизы от 09.02.2026.

В процессе рассмотрения дела судом привлечены: в качестве административного соответчика - Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, в качестве заинтересованных лиц – ППК «Роскадастр» и администрация г.Рязани.

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, считая оспариваемое решение ГБУ РО «Центр ГКО» законным и обоснованным, указанную в экспертном заключении рыночную стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с учетом выводов дополнительной судебной экспертизы не оспаривала.

Остальные участники процесса, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от заинтересованного лица - ППК «Роскадастр» поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, остальные лица о причинах неявки не известили.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя административных ответчиков ФИО1, исследовав материалы дела, находит административный иск ЗАО «ТПК «На Шабулина», подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ).

В частности, Федеральным законом от 31.07.2020 года N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ от 03.07.2016 года введена статья 22.1, устанавливающая новый порядок пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения её в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями данной статьи, вступившей в законную силу 11 августа 2020 года, кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1); решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года (в ред. Федерального Закона от 19.12.2022 № 546-ФЗ) установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ - до 1 января 2026 года.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года с даты, указанной в решении (в случае отсутствия решения - с 1 января 2026 года), в субъекте Российской Федерации применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, не применяются положения статьи 22 того же Федерального закона, предусматривающие порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде, и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года.

На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 13.11.2020 № 534-р на территории Рязанской области с 1 января 2021 года применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ, разъяснений, приведенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости вправе обратиться юридические лица и граждане, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если кадастровой стоимостью затронуты их права и обязанности.

Согласно положениям статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (часть 10).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ЗАО «ТПК «На Шабулина» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 143 172 +/- 22,2 кв.м, местоположение <адрес>категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады (выписка из ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости от 29.05.2025г.).

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области Рязанской области от 03.10.2022 № 25-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области" утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2022 в размере 454 117 244, 76 руб., подлежащая применению с 01.01.2023, 18.01.2023 указанные сведения внесены в ЕГРН (выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29.05.2025, отзыв ППК «Роскадастр» на административный иск от 23.12.2025).

В последующем актом ГБУ РО «Центр ГКО» № № от 02.06.2025 утверждена другая кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2022, которая с учетом уточнения вида разрешенного использования земельного участка – «для размещения складских помещений» (ранее – «для размещения объектов делового назначения») составила 189 555 432, 84 руб., применяется с 19.05.2025; соответствующие сведения внесены в ЕГРН 02.06.2025 (выписка из ЕГРН от 21.08.2025, отзыв ППК «Роскадастр» от 23.12.2025).

Следовательно, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной.

В силу положений главы 31 Налогового кодекса РФ административный истец в оспариваемый период являлся плательщиком земельного налога, размер которого исчислялся исходя из кадастровой стоимости земельного участка, являющегося объектом налогообложения.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению этого права, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из правовой позиции, изложенной в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством. Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ).

На основании пункта 2.1 статьи 52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 (транспортный налог) и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса (земельный налог и налог на имущество физических лиц), осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, могут применяться для целей, установленных законодательством, в частности, затрагивать права и обязанности лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, за который налог исчисляется исходя из размера архивной кадастровой стоимости.

ЗАО «ТПК «На Шабулина», полагая кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, завышенной, влияющей на его права и обязанности как налогоплательщика, 14.07.2025 обратилось в ГБУ РО "Центр ГКО" с заявлением от 10.07.2025 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – 118 690 000 руб. по состоянию на дату оценки 01.02.2025, определенной в отчете частнопрактикующего оценщика ФИО8 от 27.06.2025 № № (отчет приложило к заявлению).

Решением ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № № ЗАО «ТПК «На Шабулина» было отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, определенной на основании данного отчета оценщика.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного ГБУ РО «Центр ГКО» решения, оспоренного административным истцом в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года, бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1), об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

Согласно разделу V решения ГБУ РО «Центр ГКО» от 08.08.2025 № №, причинами, послужившими основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: № в размере рыночной стоимости, явились: использование неполных и (или) недостоверных сведений (оценщиком некорректно сформулированы цель оценки, основания для установления предпосылок стоимости, сведения о предполагаемых пользователях результата оценки, в отчете представлены недостоверные сведения относительно сегмента рынка объекта оценки, об отсутствии рынка аренды, не обоснован отказ от использования доходного подхода в оценке, а также отказ от внесения корректировки на обеспеченность инженерными коммуникациями к объектам-аналогам и пр.), нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке (не описан полный объем доступных рыночных данных о предложениях/аналогов для проведения расчетов, не обоснован отбор аналогов и пр.), что является нарушением требований Федерального Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки «Виды стоимости (ФСО II)», «Процесс оценки (ФСО III)», «Задание на оценку (ФСО IV)», «Подходы и методы оценки(ФСО V) », «Отчет об оценке» (ФСО VI)», утверждённых приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 N 200, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО N 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611.

В отзыве ГБУ РО «Центр ГКО» на административный иск также указано на несоответствие отчета, представленного административным истцом ЗАО «ТПК «На Шабулина» требованиям действующего законодательства, приведенным в оспариваемом административным истцом решении, в связи с чем для проверки доводов административного ответчика в указанной части, а также для определения рыночной стоимости спорного объекта в случае несоответствия отчета судом в соответствии со статьей 77 КАС РФ и разъяснениями Верховного Суда РФ, приведенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Красные ворота» ФИО5

В соответствии с заключением эксперта ООО «Красные ворота» ФИО5 № 884/2025 от 07.11.2025, отчет № ТПК-11/2025 от 26.06.2025, подготовленный частнопрактикующим оценщиком ФИО3, не соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки в части п.1.3 ФСО III, п.п.2,5,9,10 ФСО V, п.п.7.12, 7.13 ФСО VI, п.п.10, 11б, 11в, 11г, 15, 16, 20, 22б ФСО №7, содержит ошибки, связанные с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные и иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, в том числе отмеченные в решении ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № №

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, приведенная в отчете об оценке, экспертом не подтверждена и по состоянию на дату проведения оценки – 01.02.2025 им определена в размере 165 892 000 руб.

После устранения замечаний по проведенной экспертизе, поступивших от административных ответчиков, в частности, о необходимости применения к одному и выбранных объектов-аналогов корректировки на наличие строений, экспертом в заключении дополнительной судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ скорректирована рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка, которая определена в размере 170 673 000 руб. по состоянию на 01.02.2025.

Заключение основной судебной оценочной экспертизы в части наличия в отчете об оценке ошибок, повлиявших на итоговую рыночную стоимость объекта оценки, и его несоответствия стандартам оценки в ходе рассмотрения дела участниками процесса не оспаривалось и в установленном порядке не опровергнуто никакими иными доказательствами. Оно соответствует требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, содержит подробный анализ проведенного исследования и его результат, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу, не противоречит действующему законодательству об оценочной деятельности.

Перечисленные в данном экспертном заключении нарушения, допущенные при составлении досудебного отчета, также были отражены в оспариваемом решении ГБУ РО «Центр ГКО».

Эксперт ФИО5 имеет необходимую квалификацию, длительный стаж экспертной работы по специальности, состоит в саморегулируемой организации оценщиков и предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, подготовившего экспертное заключение, у суда не имеется.

При таком положении суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает, что у ГБУ РО «Центр ГКО» имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" основания для отказа в установлении кадастровой стоимости принадлежащего ЗАО «ТПК «На Шабулина» требованиям земельного участка в размере рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке от 27.06.2025 № №, подготовленном частнопрактикующим оценщиком ФИО3

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что в данном конкретном случае оспариваемое решение ГБУ РО «Центр ГКО» соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, принято уполномоченным на то органом, с соблюдением порядка и срока его принятия.

В связи с чем административный иск в части признания незаконным и отмене решения ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № № является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В то же время суд считает возможным установить кадастровую стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, определенной заключением дополнительной судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ – 170 673 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При проведении оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № эксперт ФИО5 руководствовался принципами, предусмотренными федеральными стандартами оценки, в заключении основной судебной экспертизы № 884/2025 от 07.11.2025 дана подробная характеристика объекту оценки с учетом локальных особенностей его расположения, в заключении дополнительной судебной экспертизы № 884-1/2026 от 09.02.2026 учтены факторы и характеристики, влияющие на стоимость исследуемого объекта; корректировки в данном экспертном заключении приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта.

Экспертом описан процесс оценки земельного участка с использованием сравнительного подхода к оценке, с приведением необходимых расчетов, обоснован отказ от применения доходного и затратного подхода. В заключении № от 09.02.2026 приведены таблицы, описание расчетов и сами расчеты, ошибок в расчетах не допущено.

Определенная экспертом в ходе дополнительной судебной оценочной экспертизы рыночная стоимость земельного участка рассчитана при соблюдении требований законодательства об оценочной деятельности с учетом корректировки стоимости одного из объектов-аналогов на наличие строений и сооружений.

Окончательные выводы эксперта мотивированы, убедительны, соответствуют материалам дела и не оспорены в установленном порядке участниками процесса. Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит. Проведенное дополнительное исследование является ясным и полным.

Таким образом, оценивая заключение дополнительной судебной оценочной экспертизы от 09.02.2026 по правилам статей 84 и 168 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оно достоверно отражает итоговую величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № и может быть положено в основу решения суда; напротив, заключение исходной экспертизы в части определения рыночной стоимости исследуемого объекта недвижимости не может быть принято во внимание судом, так как не учитывает значимые по делу обстоятельства.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При этом рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ). При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)).

Согласно статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой в числе прочего вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Датой подачи в ГБУ Рязанской области «Центр ГКО» заявления ЗАО «ТПК «На Шабулина» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: № следует считать 14.07.2025.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая изложенное и поскольку разрешение судом заявленного административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным, срок обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленный частью 7 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 административным истцом не пропущен, а имеющееся расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью спорного объекта недвижимости, определенной в заключении судебной экспертизы, нарушает права административного истца, как налогоплательщика, суд полагает, что требование административного истца об установлении архивной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости обосновано, направлено на реализацию права на справедливое налогообложение (пункт 3 статьи 3 НК РФ), а потому подлежит удовлетворению.

В связи с чем суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 170 673 000 руб., определенной заключением дополнительной судебной оценочной экспертизы № 884-1/2026 от 09.02.2026 по состоянию на дату проведения оценки – 01.02.2025, указанную в отчете частнопрактикующего оценщика ФИО3 № ТПК-11/2025 от 27.06.2025.

Из разъяснений, приведенных Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума № 28 от 30.06.2015, следует, что если на момент принятия решения суда изменились сведения о кадастровой стоимости объекта, которые внесены в государственный кадастр недвижимости, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Поскольку актом ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № определена его новая кадастровая стоимость, подлежащая применению с 19.05.2025, то сведения о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, установленные настоящим решением, могут применяться до 19.05.2025, то есть по 18.05.2025 включительно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования закрытого акционерного общества «ТПК «На Шабулина» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № площадью 143 172 +/- 22,2 кв.м, местоположение <адрес> категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады, в размере его рыночной стоимости – 170 673 000 рублей по состоянию на 01 февраля 2025 года.

Считать датой подачи заявления ЗАО «ТПК «На Шабулина» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – 14 июля 2025 года.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 18 мая 2025 года.

В удовлетворении административных исковых требований закрытого акционерного общества «ТПК «На Шабулина» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 08 августа 2025 года № № об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости – отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Н.В.Никишина

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2026 года.