Постановление № 5-370/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-370/2017

Дело № 5-370/2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 17 августа 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Слободчикова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

24.06.2017 около 05 часов 05 минут во внутренних морских водах РФ на побережье Амахтонского залива Тауйской губы Охотского моря в районе устья р. Тауй ФИО1 осуществил вылов ставной сетью 3 экз. тихоокеанских лососей – кеты, из которых одна самка и два самца, не имея разрешительных документов на добычу ВБР, чем нарушил требования п.п.67.3, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385.

ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, посредством телефонограммы просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п.58 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По окончании действия путевки в нее вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Пунктом 61.7 Правил установлено, что пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере путевки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с п.67.3 Правил добыча (вылов) тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам, на территории Магаданской области запрещена.

В силу п.72 Правил при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение ставных сетей.

Согласно протокола об административном правонарушении от 22.07.2017, составленного заместителем начальника отделения – начальником группы РКМ отделения в с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3, 24.06.2017 около 05 часов 05 минут на побережье Амахтонского залива Тауйской губы Охотского моря (внутренние морские воды РФ) в районе устья р. Тауй в точке лова № 56 РПУ «Тауйский лиман 2» в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства РФ выявлен ФИО1, который осуществил вылов (добычу) водных биоресурсов (лосось тихоокеанский) на участке лицензионного лова в целях личного потребления в отсутствие разрешительных документов (путевки на вылов), запрещенным орудием лова (сеть ставная). В связи с изложенным ФИО1 вменяется нарушение п.п.58, 61.7, 67.3, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385 и, как следствие совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ (л.д. 27-30).

Из протокола об изъятии вещей и документов от 24.06.2017 следует, что у ФИО1 были изъяты: сеть ставная длиной 30 м, высотой 3,5 м, ячея 70х70 мм, верхняя подбора – фал капроновый состоящий из двух отрезков, первый – капроновый фал светло-желтого цвета, второй – капроновый фал зеленого цвета с пенопластовыми наплавами белого цвета 16 шт. шарообразной формы, 10 шт. цилиндрической формы, дель леска белого цвета, нижняя подбора фал грузовой черного цвета с 16 свинцовыми грузилами, обмотанными изолентой черного цвета; три экземпляра тихоокеанских лососей (л.д. 5).

Согласно актов приема-передачи изъятых вещей на хранение от 24.06.2017, ставная сеть, изъятая у ФИО1 передана на хранение начальнику отделения в с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО4; 3 экз. горбуши, упакованные в белый пропиленовый мешок, переданы на хранение начальнику рыбоперерабатывающего цеха ООО «Арманская рыбопромышленная группа» ФИО5 (л.д. 8, 9).

В письменном объяснении от 24.06.2017 ФИО1 подтвердил факт лова тихоокеанских лососей ставной сетью без разрешительных документов (л.д. 10).

Из письменных объяснений свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что 24.06.2017 в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в районе побережья Охотского моря Амахтонского залива, устье реки Тауй в точке лова № 56 РПУ «Тауйский лиман 2» был выявлен гражданин ФИО1, осуществлявший рыболовство с помощью ставной сети без разрешительных документов на участке лицензионного лова (л.д. 11, 12).

Заключением специалиста по административному делу № 9862М/129-17 от 18.07.2017 установлено, что изъятые у ФИО1 24.06.2017 водные биологические ресурсы относятся к виду тихоокеанских лососей – кета. Половой состав: самки – 1 экз., самцы – 2 экз. (л.д. 19-24)

По сообщению генерального директора «Арманская рыбопромышленная группа» рыночная стоимость 1 экземпляра кеты по состоянию на июнь 2017 года составляла 140 руб. (л.д. 16).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о том, что лицом, составившим протокол об административном правонарушении не доказано нарушение ФИО1 п.п.58, 61.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385, поскольку каких-либо документов, подтверждающих, что место совершения правонарушения находится в границах рыбопромыслового участка в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

При этом в ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что ФИО1 24.06.2017 около 05 часов 05 минут на побережье Амахтонского залива Тауйской губы Охотского моря в районе устья р. Тауй во внутренних морских водах РФ произвел вылов тихоокеанских лососей ставной сетью, не имея разрешительных документов на добычу ВБР, т.е. нарушил требования п.п.67.3, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385, в связи с чем судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Общая стоимость незаконно выловленных 3 экз. кеты составила 420 руб., из расчета: (3 экз. кеты х 140 руб. (рыночная стоимость 1 экз. кеты) = 420 руб.).

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, наличие ущерба при нарушении правил рыболовства, и полагает, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения с конфискацией орудия лова – ставной сети.

В силу положений ч.ч.2 и 3 ст.54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», изъятые у ФИО1 3 экз. кеты, подлежат уничтожению.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ст.ст.77 и 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.56 Федерального закона «О животном мире» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, и принимая во внимание, что ФИО1 участие при рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал, а в материалах дела отсутствуют доказательства об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба, судья находит, что не имеется законных оснований для взыскания с лица, привлеченного к административной ответственности имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания, в связи, с чем вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание – административный штраф в размере 420 (четыреста двадцать) рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) р/счет <***> в Отделении Магадан, БИК 044442001, ИНН <***>, КПП 490943001, ОКТМО 44701000, код дохода бюджета 189 1 16 13000 01 7000 140.

Ставную сеть длиной 30 м, высотой 3,5 м, ячея 70х70 мм, находящуюся на хранении у начальника отделения в с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО4, по вступлению постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Изъятую в ходе производства по делу рыбу: 3 экземпляра кеты, упакованные в белый пропиленовый мешок, находящиеся на хранении у начальника рыбоперерабатывающего цеха ООО «Арманская рыбопромышленная группа» ФИО5, по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Слободчикова