Постановление № 5-235/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-235/2021

Дело № 5- 235/21 (УИД 42RS0016-01-2021-000523-10)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 04 марта 2021 года

Судья Куйбышевского районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 в отношении: ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, который въехав в РФ ДД.ММ.ГГГГ, проживает на ее территории незаконно, т.е., без документов, подтверждающих данное право, не предпринимая никаких мер для их получения, нарушив требования ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу – <адрес>.

В судебном заседании ФИО1, в услугах защитника и переводчика не нуждающийся, вину в совершении указанного административного правонарушения не отрицал. Пояснил, что он прибыл в РФ еще в 2001 году, в настоящее время на территории РФ он находится незаконно, действие его паспорта (ражданина респ. Беларусь) окончилось, и в связи с отсутствием у него достаточных денежных средств, он не мог получить документы, подтверждающие его право на проживание в РФ. Намерен в ближайшее время оформить необходимые документы, чтобы проживать в Российской Федерации со своей семьей (гражданская жена и несовершеннолетняя дочь, которые являются гражданами РФ), на законных основаниях

Суд, выслушав ФИО1, и, изучив письменные проживание в Российской Федерации материалы дела, считает его вину в содеянном установленной.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания вины ФИО1 факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства нарушения им режима пребывания;

- объяснением ФИО1;

- сведениями СПО «Мигрант-1»;

- протоколом опознания лица без гражданства по фотографии;

- паспортом гражданина респ. Беларусь на имя ФИО1, действие которого закончилось ДД.ММ.ГГГГ.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, который имеет семью на территории РФ (его гражданская жена и несовершеннолетний ребенок являются гражданами РФ), а также обстоятельства, влияющие на наказание.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд учитывает признание вины.

Отягчающие наказание обстоятельства по делу судом не установлены.

В силу п. «б» абз. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 15.12.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Т.о., до 15.06.2021 г. включительно в отношении лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

К тому же, согласно положений п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.)

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), при этом подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

С учетом изложенного, суд находит возможным не выдворять ФИО1 за пределы РФ, учитывая его права, в частности, на семейную жизнь, так как он имеет семью на территории РФ, и вместе гражданской женой и несовершеннолетней дочерью, которые являются гражданами РФ.

Сведения, опровергающие данные обстоятельства, суду не представлены.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований, исключающих возможность не применения к нему административного выдворения за пределы РФ, и считает, что назначенное ему наказание в виде административного штрафа будет достаточным для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения ФИО3 новых правонарушений, и с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса его интересов с публичными, учитывая все обстоятельства по делу.

На основании изложенного, и, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 (лицо без гражданства) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа

Идентификатор: №

УФК по Кемеровской области (УМВД России по г. Новокузнецку)

ИНН <***>/ КПП 421701001

Код ОКТМО: 32731000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Кемеровской области

БИК: 013207212

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Рябцева

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении;

Согласно ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, о том, что уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации