Решение № 2-1337/2025 2-1337/2025~М-1150/2025 М-1150/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2-1337/2025

03RS0№-84

Дело №2-1337/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Васёвой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов, признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи от 29.05.2025 истец имеет в садовом товариществе «ИЖС» садовый участок №м., условный кадастровый номер №. В июне 2025 года она обратилась в Отдел по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ или государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов. Ответчик письмом от 18.07.2025 № М04ТО-05-52-исх/4192-Г отказал истцу по основаниям, указанным в п.1-13, 14.1-19.22 и 23 пп.2 п.8 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным. На основании изложенного просит суд признать незаконными отказы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и в утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории; обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка с условным номером № адресу: <адрес> кадастровом плане территории, принять решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка истцу на праве собственности без проведения торгов; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью № кв.м., с условным номером №, расположенный по адресу<адрес>

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, истец ФИО1 представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО3, представитель садоводческого потребительского кооператива «ИЖС», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 3,11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

Частью 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до 01.03.2015 года) обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Таким образом, схема расположения земельного участка является одним из этапов процедуры образования земельного участка по инициативе заинтересованного лица в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО4 владеет и пользуется земельным участком №№., расположенным по адресу: <адрес>

Согласно справке выданной председателем правления СПК «ИЖС», ФИО4 является членом СПК «ИЖС», имеет в СПК «ИЖС», расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью № кв.м. По состоянию на 29.05.2025 задолженности по уплате взносов не имеет.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР №337 от 15.11.1979 года в целях организационного укрепления существующих мелких садоводческих товариществ произведено их укрупнение с закреплением их за промышленными предприятиями города. В частности, первичное садоводческое товарищество «Интернат», которому ранее было выделено 4,6 га земли, было присоединено к обществу «Тайрук-2». За садоводческим обществом «Тайрук-2» было закреплено 32 га земли.

В свою очередь, садоводческое общество «Тайрук-2» закреплено за предприятием «ИЖС». Все садоводческие товарищества входили в Объединенное правление садоводческих товариществ. ИСУ трест «ИЖС» выделены земельные участки под коллективные сады: площадью 2,8 га земли (протокол №7 заседания Исполкома Ишимбайского городского Совета депутатов трудящихся БАССР от 13.04.1967 года), площадью 4,5 га (решение Исполкома Ишимбайского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР №114 от 13.04.1978 года), площадью 2,6 га (решение Исполкома Ишимбайского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР №251 от 23.08.1979 года).

Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР от 14.03.1987 года №4/24 Объединенное правление садоводческих товариществ расформировано, общества переданы предприятиям города.

Судом установлено, что за время своего существования, садоводческое общество, членом которого является истец, претерпело ряд преобразований.

Так из материалов инвентаризационного дела на территорию коллективного сада общества «Тайрук-2», представленного ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» следует, что предыдущий владелец спорного земельного участка ФИО3 являлась членом общества садоводов «Тайрук-2».

С учетом вышеназванных обстоятельств, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок в установленном законом порядке выделялся жителям города Ишимбая, являющимся членами садоводческого общества «Тайрук-2», которое после неоднократных преобразований сформировалось в СПК «ИЖС», фактически действующее в настоящее время.

15.07.2025 истец через Портал государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан обратилась за получением услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена».

Письмом от 18.07.2025 №М04ТО-05-52-исх/4192-Г за подписью начальника Отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории, в связи с несоблюдением требований законодательства, а именно: пп.2 п.8 ст. 39.15, п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены обстоятельства, которые являются основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образования которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Каких-либо обременений или ограничений на данный земельный участок не зарегистрировано, доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, суду не представлено.

Согласно генеральному плану городского поселения город Ишимбай РБ, утвержденному 21.08.2012, спорный земельный участок находится на территории, отведенной для ведения садоводства и огородничества.

Согласно абзацу второму п.9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку спорный земельный участок, принадлежащий истцу расположен в границах фактически существующего СПК «ИЖС», земли под садоводство данному обществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад, истец длительное время владеет данным земельным участком, суд приходит к выводу, что истец, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, отказ, изложенный в письме ответчика, является необоснованным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов, признании права собственности на земельный участок, - являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов, признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным отказ, изложенный в письме начальника отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5 от 18.07.2025 №М04ТО-05-52-исх/4192-Г, в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги по утверждению схемы расположения и предварительному согласованию предоставления земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> земельный участок №, площадью № кв.м.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения - утвердить схему расположения земельного участка с условным кадастровым номером № по адресу: <адрес> земельный участок № площадью № кв.м., на кадастровом плане территории и принять решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка ФИО1 на праве собственности без проведения торгов.

Признать право собственности ФИО1 (№) на земельный участок с условным номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья п/п Р.Р. Васикова

Верно: судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2025.

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1337/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.