Постановление № 05-0429/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 05-0429/2025

Дело № 5-429/25 УИД 77RS0032-02-2025-003653-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна, (по адресу: адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации; адрес регистрации: адрес,

УСТАНОВИЛ:

21 января 2025 года старший уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Центральной почтовой таможни фио составлен протокол об административном правонарушении № 10014000-1053/2024, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела передан на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес.

Согласно протоколу, 29.04.2024 в место международного почтового обмена АОПП Внуково (адрес 2-я Рейсовая, 2А стр.1), находящееся в регионе деятельности таможенного поста адрес (почтовый) Центральной почтовой таможни, на таможенный контроль поступило международное почтовое отправление (далее - МПО) № ЕЕ507559773АЕ, следующее из Объединенных Арабских Эмиратов в Россию.

Согласно сведениям, заявленным в таможенной декларации CN22 на указанное МПО, отправителем товара является DEXNET TECHNOLOGIES, UAE, Dubai, Conrad Business Tower,Express Supermarket, Sheikh Zayed Road, 10 Floor, Office n 1008, получателем Koltsa Nikolae, 143001, Russian Federation, Odintsovo, Chistyakovoy 40.

При проведении таможенного контроля должностным лицом таможенного органа выявлена вероятность перемещения в МПО № ЕЕ507559773АЕ товара, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза. В рамках применения системы управления рисками (зонального, обязательный к применению профиль риска), 29.04.2024 проведен таможенный досмотр указанного МПО.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10014080/290424/100280) обнаружен следующий товар:

1) электронное устройство с маркировкой «DEXNET NODE vl.O RAM:8GB; ROM: 2TB SSD, CE FC RoHS MADE IN UAE; ENI0-7G06-LRQC-N4HI» -1 шт.;

2) выносная антенна с надписью DEXNET TECHNOLOGIES,

3) две антенны для крепления на корпус роутера,

4) кабель подключения роутера, к компьютеру черного цвет,

5) зарядное устройство с четырьмя конструкциями вилок для электросети, на блоке питания надпись Power Supply model: DMA-050300D MADE IN CHINA -1 роутер.

Предметы упакованы в коробку чёрного цвета с маркировкой «DEXNET TECHNOLOGIES», которая упакована в коробку чёрного цвета с маркировкой «DEXNET TECHNOLOGIES».

Из объяснения гражданина ФИО1 от 24.09.2024 следует, что он является получателем данного товара и заказывал его для улучшения скорости интернета на работе.

В ходе производства по делу об административном правонарушении товар, являющийся предметом административного правонарушения, 13.11.2024 изъят и передан согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 3 Центральной почтовой таможни по адресу: адрес, д. 125.

С целью всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела об АП, а также для установления причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, ФИО1 направлена телеграмма от 19.11.2024 № Т-2081 для получения объяснений по обстоятельствам дела об АП и ознакомления с определением о назначении товароведческой экспертизы. В установленный срок ФИО1 в ОАР ЦПТ не прибыл, каких- либо объяснений не предоставил.

26.11.2024 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, являющегося предметом АП, производство которой поручено экспертам экспертно-криминалистической службы адрес экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (далее - адрес Москва ЦЭКТУ ФТС России).

Согласно заключению эксперта ЭКС адрес ЦЭКТУ ФТС России от 17.12.2024 №12411004/0033026 товар, являющийся предметом административного правонарушения, представляет собой:

- аппаратно-программный комплекс «Dexnode» в комплекте поставки. «Dexnode» совмещает в себе микросервер, хранилище, роутер, ключ доступа к децентрализованному интернету. Может использоваться для безопасного хранения данных (технология облачного хранения данных в децентрализованной сети «Dexnet») и получения токенов (токен DexNet). Исследуемый образец товара имеет четыре альтернативных канала связи:

1. Собственный высокочастотный канал связи (DexWan) на частоте 915 МГц, благодаря которому устройства «Dexnode» обнаруживают друг друга в радиусе до 5,5 км. Объединяясь д ^ с другом, «Dexnode» формируют устойчивый независимый канал связи и перекрывают друг друга наземным радиосигналом. Является ключевым компонентом, обеспечивающим бесперебойную и безопасную связь.

2. Низкоорбитальный спутниковый канал, обеспечивающий прямое подключение устройств «Dexnode» через компактную антенну к ближайшему низкоорбитальному спутнику системы «Swarm» (от «SpaceX») для двустороннего обмена данными. Спутники «Swarm» (от «SpaceX») образуют устойчивую связь с «Dexnode», полностью покрывая планету.

3. GSM. «Dex Mobile», основанный на технологии «DEXNET», является децентрализованным оператором мобильной сети. Каждый узел (DexNode) оснащен GSM-модулем и напрямую подключен к сети «DEXNET». Устройства «DexNode», подключаясь к базовым станциям существующих мобильных операторов связи по всему миру, образуют закрытую VPN-сеть (Virtual Private Network) в глобальной сети.

4.«Dexnode» может использовать общедоступный (публичный) интернет для передачи больших объемов зашифрованных пакетов данных.

Рыночная стоимость товара на мировом рынке по состоянию на 29 апреля 2024 года составляла 145 USD (сумма прописью) или сумма.

В целях подтверждения действующих запретов / ограничений на ввоз на таможенную адрес экономического союза выявленного в МПО товара, установления его кода по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, в ОТНПТиТО ЦПТ направлены запросы от 01.11.2024 № 27-13-0623, от 12.11.2024 № 27-13/0634.

Согласно полученным ответам (служебные записки ОТНПТиТО от 01.11.2024 № 20-16/1239, от 15.11.2024 № 20-16/1264), устройство «DexNode» классифицируется в подсубпозиции 8471500000.

Устройство «Dex Node» входит в пункт 2 раздела 2.16 «Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров» и пункт 5 раздела 2.19 «Шифровальные (криптографические) средства» перечня товаров, в отношении которых Решением Коллегии Евразийского экономического союза от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение № 30) установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоза с таможенной адрес экономического союза.

Согласно Положению о ввозе на таможенную адрес экономического союза и вывозе с таможенной адрес экономического союза шифровальных (криптографических) средств, утвержденному Решением №30, если шифровальные (криптографические) средства содержат в своем составе радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства (далее - РЭС и ВЧУ) гражданского назначения, включенные в раздел 2.16 единого перечня, или если шифровальные (криптографические) средства входят в состав таких РЭС и ВЧУ, то ввоз таких товаров осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную адрес экономического союза РЭС и ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров утвержденным Решением № 30.

В соответствии с Положением о ввозе на таможенную адрес экономического союза РЭС и ВЧУ гражданского назначения, в том числе, встроенных либо входящих в состав других товаров, ввоз РЭС и ВЧУ осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 «Об Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии и Инструкции об оформлении разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров» (далее - Решение № 199), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и методических указаниях по ее заполнению» (далее - Решение № 45), либо при наличии сведений о том, что РЭС и ВЧУ включены в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре).

Ввоз РЭС и ВЧУ физическими лицами в качестве товаров для личного пользования осуществляется при представлении таможенному органу государства - члена Союза заключения (разрешительного документа), за исключением ввоза физическими лицами в качестве товаров для личного пользования РЭС и ВЧУ, включенных в единый реестр или в перечень, предусмотренный приложением № 2 к данному Положению, осуществляется без представления таможенному органу государства-члена заключения (разрешительного документа) и пассажирской таможенной декларации, в соответствии с пунктом 5 Положения о ввозе на таможенную адрес экономического союза РЭС и ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров.

Данные устройства не входят в перечень исключений, перемещение которых, в т.ч. физическими лицами для личного пользования, осуществляется без предоставления лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр.

Кроме того, аппаратно-программный комплекс «Dexnode» не включен в Единый реестр РЭС и ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную адрес экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), размещенный на официальной сайте Евразийской экономической комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, ввоз аппаратно-программного комплекса «Dexnode» осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией, утвержденной Решением № 199 или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением № 45, либо сведений о том, что устройство включено в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре).

Разрешительные документы на ввоз указанного товара у ФИО1 отсутствуют. Информация о включении данного товара в единый Реестр радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную адрес экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), размещенный на сайте ЕЭК, отсутствует.

Следовательно, ввоз данного товара на таможенную адрес запрещен.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 25.03.2025 в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, зал № 602, извещался судом заблаговременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, помощью защитника не воспользовался.

С учетом изложенного, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Старший уполномоченный по особо важным дела отдела административных расследований Центральной почтовой таможни фио в судебное заседание явился, настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывая, что вина привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказана и подтверждена приложенными к протоколу документами, полагал назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную адрес экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную адрес любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Ввоз на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоз с таможенной адрес экономического союза товаров в МПО осуществляется в соответствии с главой 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств- членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС предусматривает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях— установленных ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно статье 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, является лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Исходя из пп. 1 п. 1 ст. 285 ТК ЕАЭС не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2024

- международным почтовым отправлением № ЕЕ507559773АЕ;

- актом таможенного досмотра № 10014080/290424/100280;

- объяснениями ФИО1 от 24.09.2024;

-заключением эксперта ЭКС адрес ЦЭКТУ ФТС России от 17.12.2024 №12411004/0033026;

- служебными записками ОТНПТиТО от 01.11.2024 № 20-16/1239, 15.11.2024 № 20-16/1264;

- служебной запиской оперативно-аналитического отделения ЦПТ от 13.11.2024 № 26-11/0291;

- служебной запиской отдела проверки деятельности лиц от 15.11.2024 № 05-14/0134.

- протоколом об административном правонарушении от 21 января 2025 года № 10014000-1053/2024, составленном в отношении ФИО1 по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора ФИО1 со стороны должностных лиц, проводивших проверку, составивших протокол об административном правонарушении и другие документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ФИО1 судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составлен в отношении ФИО1 по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что осуществив ввоз на таможенную адрес экономического союза в МПО № ЕЕ507559773АЕ аппаратно-программного комплекса «Dexnode», по своим характеристикам относящегося к высокочастотным устройствам и входящего в раздел 2.16 перечня товаров, в отношении которых Решением № 30 установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза, 29 апреля 2024 года по адресу: адрес, ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выражена в неисполнении обязанности по соблюдению ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ является получатель товаров, пересылаемых в МПО, поскольку им совершены действия, направленные на ввоз товара на таможенную адрес, и не обеспечено соблюдение установленных ограничений, в данном случае – ФИО1

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в какие-либо правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения правил и норм, установленных законом.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ФИО1 норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что он предпринял все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствуют о виновном характере совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Получатель товара имеет возможность предварительно до заказа ознакомиться с официально опубликованными и общедоступными нормативными правовыми актами, устанавливающие запреты и ограничения на ввоз товара на таможенную адрес, предпринять меры по их соблюдению либо отказаться от получения такого товара.

Следовательно, из собранных документов надлежит сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение по неосторожности.

Данное административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а также для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения:

1) электронное устройство с маркировкой «DEXNET NODE vl.O RAM:8GB; ROM: 2TB SSD, CE FC RoHS MADE IN UAE; ENI0-7G06-LRQC-N4HI» -1 шт.;

2) выносная антенна с надписью DEXNET TECHNOLOGIES,

3) две антенны для крепления на корпус роутера,

4) кабель подключения роутера, к компьютеру черного цвет,

5) зарядное устройство с четырьмя конструкциями вилок для электросети, на блоке питания надпись Power Supply model: DMA-050300D MADE IN CHINA -1 роутер.

Изъятое имущество, являющееся предметом административного правонарушения, находящееся в МПО № ЕЕ507559773АЕ в камере хранения вещественных доказательств Центральной почтовой таможни, расположенной по адресу: адрес, передать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Федорова И.П.