Решение № 12-11/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

13 марта 2019 года <адрес>

Судья Гвардейского районного суда <адрес> Вераксич И.Н.,

при секретаре Климовой В.А.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Заявитель, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, просит отменить вынесенное в отношении него постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указав, что согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ он управлял транспортным средством марки № гос. рег. знак № при осуществлении международной автомобильной перевозки по маршруту <адрес> с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств по адресу СПВК-2 A/Д А-216 КМ 0+200 <адрес> - граница с <адрес> республикой, поскольку в путевом листе дословно отсутствовала отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден». Как видно из путевого листа СС 033/220119 от 22.01.2019г., в нем имеется отметка о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, проставленная контролером технического состояния транспортных средств ФИО1, проводившим соответствующий контроль, заверена его подписью с указанием фамилии, инициалов. Так, в данной графе указана дата 22.01.2019г., время 05:45 и произведена следующая запись: «автомобиль прошел предрейсовый контроль технического состояния». Факт наличия полномочий ФИО1 проводить предрейсовый контроль подтверждается Приказом № ООО «Сервосервис» от 09.01.2019г. о назначении ответственным лицом за порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств инженера механика ФИО1, дипломом о профессиональной переподготовке № №.

Считает, что само по себе указание в путевом листе СС 033/220119 от 22.01.2019г. вместо требуемой записи «контроль технического состояния транспортного средства пройден» записи «автомобиль прошел предрейсовый контроль технического состояния» не свидетельствует о нарушении им требований, установленных п.12 Приказа Минтранса № от 08.08.2018г., п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.27, 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», поскольку из содержания путевого листа СС 033/220119 от 22.01.2019г. следует, что транспортное средство выехало из гаража ДД.ММ.ГГГГ в 06.15 непосредственно сразу после того, как прошло предрейсовый контроль технического состояния, что свидетельствует о том, что предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства марки МАН № водителем ФИО2 был пройден, выезд автомобилю разрешен. Полагает, что предрейсовый контроль технического состояния был произведен соответствующим должностным лицом, по результатам которого в путевом листе была сделана соответствующая отметка, в связи с чем в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Заказное письмо возвратилось в суд с отметкой « истек срок хранения»

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя по доводам изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей;

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В силу пунктов 28, 29 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Отметка о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства отражается в путевом листе. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов регламентированы Приказом Минтранса России от 18.09.2008 N 152 (далее - Порядок N 152).

Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (п. 16.1 Порядка N 152, п. 7 Порядка N 296).

С ДД.ММ.ГГГГ действует – Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный Приказом Минтранса России от 08.08.2018 N 296 (далее - Порядок N 296)) в п. 12 предусмотрено, что в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролера не допускается (п. 14 Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.08.2018 N 296 (далее - Порядок N 296)).

Вместе с тем, обязанность субъектов транспортной деятельности обеспечить безопасность пассажирских перевозок никоим образом не погашает и не ограничивает соответствующие обязанности водителя в данной сфере.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 "Основных положений..." техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Одним из способов обеспечения исправного состояния транспортного средства является предрейсовый контроль.

При этом проверка и обеспечение исправности состояния транспортного средства включает соответствие путевого листа установленным требованиям, что необходимо, в том числе, для подтверждения факта прохождения предрейсового контроля.

Согласно п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которым запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Как установлено в судебном заседании, постановлением государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ водитель ООО «Сервосервис» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ он управлял транспортным средством марки МАН, №, при осуществлении автомобильной перевозки (вид перевозки - перевозка грузов) по маршруту <адрес> с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, указанное нарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 минут на СПВК-2 (Калининград) А/Д-216 км 0+200 <адрес> - граница с <адрес> республикой.

Однако, как видно из представленной МУГАДН по <адрес> копии путевого листа СС № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отметка о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства имеется и проставлена контролером технического состояния автотранспортных средств - механиком ФИО1, проводившим соответствующий контроль, заверена его подписью с указанием фамилии, инициалов, печатью. Так, в данной графе указана дата «ДД.ММ.ГГГГ года» время «05:45».

Факт наличия полномочий ФИО1 проводить предрейсовый контроль сотрудников ООО «Сервосервич», в том числе водителя данной организации ФИО2, подтверждается представленными в судебное заседание приказами по личному составу ООО «Сервосервис» о приеме на работу ФИО2 в указанном обществе, о назначении ответственным лицом за порядок организации и проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств инженера механика ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, дипломом о профессиональной переподготовке № №, дающим право (соответствует квалификации) на ведение профессиональной деятельности в области безопасности дорожного движения.

Само по себе указание в представленном в материалы дела путевом листе СС № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместо требуемой записи "контроль технического состояния транспортного средства пройден" записи, в данной графе «автомобиль прошел предрейсовый контроль технического состояния» указана дата «ДД.ММ.ГГГГ года» время «05:45», заверено механиком ФИО1, проводившим соответствующий контроль- его подписью с указанием фамилии, инициалов, не свидетельствует о фактическом нарушении заявителем жалобы требований, установленных ч.4 ст. 20 ФЗ-196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п. 10, п.11 Приказа Минтранса России от 08.08.2018 N 296 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», поскольку из содержания данного путевого листа следует, что транспортное средство выехало из гаража ДД.ММ.ГГГГ в 06.15 часов непосредственно сразу после того, как прошло предрейсовый контроль технического состояния, что свидетельствует о том, что предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства водителем ФИО2 был пройден, выезд автомобилю разрешен.

Таким образом, суд не может согласиться с выводами должностного лица административного органа о виновности ФИО2 в совершении вмененного правонарушения, поскольку факт осуществления перевозки груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств опровергается материалами дела.

В соответствии с чч.1,3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также учитывая установленную законом презумпцию невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств наличия вины ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Постановление государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна:

Судья И.Н. Вераксич