Решение № 2А-760/2019 2А-760/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-760/2019

Дело № 2а-760/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

представителя МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» ФИО1,

гражданина ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в Новочеркасский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское». В обоснование административных исковых требований указал, что приговором <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2, <дата> г.р. признан виновным по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> с назначением наказания в виде <дата> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

<дата> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2

<дата> УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в отношении ФИО2 на основании п.11 ст. 31 ФЗ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

<дата> на основании решения ОМВД России по Веселовскому району Ростовской области, ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов. Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» до <дата><дата> в адрес руководителя <данные изъяты> в Российской Федерации МУ МВД России «Новочеркасское» направлено письмо № с просьбой о подтверждении факта принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты> и содействия в оформлении выездных документов.

Согласно письма Генерального консульства Украины в Российской Федерации № от <дата>, принадлежность ФИО2 к гражданству Республики Украина не подтверждена и оформить свидетельство о возвращении в Украину не представляется возможным.

Административный истец просил суд вынести решение о продлении содержания <данные изъяты>, ФИО2, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» сроком до <дата>.

В судебном заседании представитель МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала требования, изложенные в административном исковом заявлении, не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав выступление лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2 статьи 32.2 названного закона).

В силу п. 6 ст. 32.2 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором <данные изъяты> от <дата> лицо без гражданства ФИО2, <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, назначено наказание в виде 1 года и 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

<дата> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <данные изъяты>, ФИО2, <дата> года рождения.

<дата> УВМ ГУ МВД России по <адрес> в отношении указанного лица принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

<дата> ФИО2 освободился из ФКУ КП-8 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания и на основании решения ОМВД России по <адрес> от <дата> помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

<дата> решением Новочеркасского городского суда <адрес> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

<дата> в адрес <данные изъяты> в Российской Федерации МУ МВД России «Новочеркасское» направлено письмо № с просьбой о подтверждении факта принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Украина и содействия в оформлении выездных документов.

Согласно письму <данные изъяты> в Российской Федерации № от <дата>, определить принадлежность/непринадлежность к <данные изъяты> ФИО2, который проживал на территории <адрес>, не представляется возможным.

Из пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании, иные запросы по вопросу принадлежности ФИО2 к гражданству РФ или иных государств не направлялись.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <дата> 14-П, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, учитывая, что административным истцом не представлено доказательств о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации ФИО2, как не представлено данных, которые с достоверностью указывают на то, что ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, у суда не имеется оснований полагать о необходимости продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении.

Наличие распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решения о его депортации за пределы территории Российской Федерации, само по себе не может служить достаточным основанием для продления срока пребывания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования начальника МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года.